лого

Поиск лиц, пропавших без вести, является одним из основных вопросов, рассматриваемых в рамках обсуждения гуманитарной подгруппы в Минске. На заседаниях в Минском формате, на встречах с представителями международных организаций  Дарья Морозова постоянно акцентирует внимание на необходимости создать  действенный механизм по поиску жителей, как Донецкой Народной Республики, так и Украины, пропавших без вести. Международный Комитет Красного Креста (МККК) всячески поддерживает эту инициативу и готов выполнять роль независимого посредника, который сможет наладить контакты по обе стороны линии разграничения. Однако реализация этой инициативы затруднительна, потому что украинская сторона блокирует разрешение вопроса, выдвигая все новые и новые немотивированные требования.

Спустя четыре года военных действий в Украине был принят и вступил в силу Закон «О правовом статусе лиц, пропавших без вести», который предполагает правовое регулирование отношений, связанных с установлением и учетом, розыском и социальной защитой лиц пропавших без вести и их родственников. Данный Закон предусматривает ведение Единого реестра лиц, пропавших без вести, специальной электронной базы данных, которая будет содержать сведения о пропавших без вести лицах, информацию о неопознанных останках, а также о наличии или отсутствии решения суда о признании разыскиваемых лиц без вести отсутствующими или умершими. Кроме того, закрепляется порядок розыска пропавшего и условия, при которых розыск прекращается. В документе указывается, как будет осуществляться розыск останков, их эксгумация и обращение с ними, определены права лица, пропавшего без вести, его родственников, порядок обретения правового статуса пропавшего без вести. Закон регулирует создание комиссии по вопросам лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах.  Планируется, что в состав Комиссии будут входить представители, установленные министерствами и ведомствами Украины, таких как Национальная полиция, СБУ, Генпрокуратура, Министерство обороны, Государственной службой чрезвычайных ситуаций, Международным Комитетом Красного Креста.

Однако неясными остаются вопросы взаимодействия данной комиссии с ЛДНР, нормативно-правовой акт не разъясняет, как будет выполняться непосредственный поиск и идентификация останков, находящихся на территории Республик. Донецкая Народна Республика готова сотрудничать с украинской стороной в вопросе совместного поиска лиц, пропавших без вести. В  Республике с января 2017 года была открыта Судебно-медицинская лаборатория ДНК-исследований, собрана база биологических материалов, разработана Дорожная карта. На данный момент нет никаких технических препятствий для осуществления обмена  базами ДНК и начала совместной работы, главным препятствием является отсутствие политической воли украинской стороны. К сожалению, вопрос поиска лиц, пропавших без вести, до сих пор остается нерешенным.

Представители Республики в гуманитарной подгруппе акцентируют максимальное внимание теме лиц, пропавших без вести, поскольку отсутствие информации о судьбах родных и близких в международном праве приравнивается к применению пыток.

Деятельность Уполномоченного по правам человека направлена на решение важных проблем граждан Республики,  в том числе и в вопросе пропавших без вести. Так, по факту нарушения прав человека можно обратиться с заявлением к Омбудсмену или записаться на личный прием.

Граждане могут оформить обращение к Омбудсмену любыми удобными для них способами, так большую долю по-прежнему занимают устные обращения, которые поступают в ходе личной встречи с Уполномоченным, а также руководителями Аппарата, в процессе обращения в отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Уполномоченного, по телефонам «горячей линии», через веб-приемную сайта Омбудсмена. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте.

C начала 2018 года в адрес Главного правозащитника Республики поступило 3657 обращений.  В период  работы  c 4 по 10 августа 2018 года 8 человек посетили личный прием Уполномоченного, 45 гражданам Республики была предоставлена консультация отделом по работе с обращениями граждан, 12 консультаций — рабочей группой по решению социальных проблем вынужденных временных переселенцев, и 8 гражданам была предоставлена юридическая консультация, а также 7 письменных обращений было принято к рассмотрению, 7 — рассмотрено из ранее поступивших обращений. 21 звонок поступил по телефонам «горячей линии». По электронной почте Аппарата Уполномоченного пришло 7 электронных обращения.

Все поступающие обращения можно разделить на 6 категорий: нарушения в сфере уголовного права — 275 обращений, нарушения в сфере гражданского права — 269 обращений, административно-правовые нарушения в адрес граждан ДНР – 5 обращений, вопросы социального и гуманитарного характера –1767 обращений, вопросы, связанные с военными действиями – 459 обращений, другие вопросы –882 обращения (Диаграмма 1).

 

 

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 10.08.2018г

 

 

Количество обращений в сфере уголовного права

Вопросы социального и гуманитарного характера

Количество обращений в сфере гражданского права

Вопросы связанные с военными действиями

Административно-правовые нарушения в отношении граждан

Другие вопросы

 

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связана с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы: пенсии, социальное обеспечение, льготы, инвалидность, гуманитарная помощь – 438 обращений; предоставление жилья для временного проживания – 495 обращений; вопросы жилищного законодательства, права потребителей ЖКХ-услуг – 160 обращений; вопросы миграционного законодательства – 308 обращений; вопросы трудового законодательства – 137 обращений; вопросы здравоохранения – 101 обращение; вопросы опеки и попечительства, семейного права – 46 обращений; вопросы образования, культуры и спорта – 20 обращений; деятельность общественных объединений и организаций профсоюзов, религиозных организаций – 24 обращения; землепользование и землевладение – 8 обращений; права военнослужащих и работников правоохранительных органов – 30 обращений (Диаграмма 2).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 10.08.2018г., единиц

 

 

Пенсии,социальное обеспечение, льготы, инвалидность, гуманитарная помощь

Вопросы миграционного законодательства

Вопросы опеки и попечительства, семейного права

Предоставление жилья для временного проживания

Вопросы трудового законодательства

Вопросы образования, культуры и спорта

Вопросы жилищного законодательства, права потребителей ЖКХ-услуг

Вопросы здравоохранения

Деятельность общественных объединений и организаций, профсоюзов, религиозных организаций

Землепользование и землевладение

Права военнослужащих и работников правоохранительных органов

 

 

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецка (Диаграмма 3).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 10.08.2018г

 

 

Донецк

Докучаевск

Кировское

Торез

Иловайск

Амвросиевский район

Старобешевский район

Горловка

Енакиево

Макеевка

Харцызск

Шахтерск

Марьинский район

Тельмановский район

Дебальцево

Ждановка

Снежное

Зугрес

Ясиноватая

Новоазовский район

Другие территории

1.Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

 Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике почти ежедневно фиксирует нарушение украинской стороной базовых прав жителей Донбасса: право на жизнь, на безопасность личности, право на неприкосновенность жилища.

3 августа в результате боевых действий в районе г.Ясиноватая минно-взрывную травму, осколочное ранение шеи, правого бедра получил военнослужащий Республики 1983 г.р.

5 августа в результате боевых действий в Новоазовском районе осколочные ранения различной степени тяжести получили 5 военнослужащих Республики 1997, 1978, 1989, 1984 и 1981 г.р.

6 августа в результате снайперского обстрела с. Набережное Новоазовского района огнестрельное пулевое ранение получил гражданский мужчина 1975 г.р.

7 августа в результате боевых действий в районе г.Горловка минно-взрывную травму, осколочное ранение грудной клетки слева, верхней трети левого бедра, левого коленного сустава получил военнослужащий Республики 19 лет.

В результате боевых действий в Новоазовском районе минно-взрывную травму, огнестрельное осколочное ранение получил военнослужащий Республики 1990 г.р.

8 августа в результате обстрела Петровского района г.Донецк термические ожоги получила гражданская женщина 1973 г.р.

9 августа в результате боевых действий в Новоазовском районе осколочное ранение брюшной полости получил военнослужащий Республики 1976 г.р.

С 3 по 9 августа 2018 года на территории Донецкой Народной Республики ранения в результате вооруженной агрессии со стороны Украины получили 11 человек, из которых 9 военнослужащих Республики, 1 гражданский мужчина и 1 гражданская женщина.

Также Аппаратом Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике была получена информация о акутравме гражданской женщины 1939 г.р. Травма была получена в результате обстрела г.Горловка 18 июля.

С 1 января по 9 августа 2018 года на территории Донецкой Народной Республики ранения в результате вооруженной агрессии со стороны Украины получили 217 человек, из которых 134 военнослужащих Республики, 53 гражданских мужчины, 28 гражданских женщин и 2 ребенка в возрасте до 18 лет.

С 3 по 9 августа 2018 года на территории Донецкой Народной Республики погибли  4 военнослужащих Республики и один военнослужащий Украины.

С 1 января по 9 августа 2018 года на территории Донецкой Народной Республики погибли 106 человек, среди которых 8 женщин и 98 мужчин, в том числе 2 ребенка в возрасте до 18 лет.

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в Донецкой Народной Республике погибли 4673 человека, среди которых 613 женщин и 4060 мужчин, в том числе 78 детей в возрасте до 18 лет.

В Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике продолжает поступать официально подтвержденная информация о лицах, которые получили ранения с начала конфликта.

 

  1. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

На текущей неделе в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике  поступило 2 заявления о задержании.

Мужчина 1973 г.р. был задержан в апреле 2018 года в Одесской области. Ему предъявлены обвинения в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 258-3 Уголовного кодекса Украины.

Мужчина 1983 г.р. был задержан в феврале 2018 года в Херсонской области. Ему предъявлены обвинения в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 111 Уголовного кодекса Украины.

По оперативным данным по состоянию на 10.08.2018 украинской стороной удерживается 280 человек, в том числе:

82 человека, нахождение которых на украинской территории подтверждено.

198 человек, информация по которым отсутствует или уточняется украинской стороной.

На текущей неделе в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике не поступало заявлений о пропаже без вести. 

По состоянию на 10 августа 2018 года в списке лиц, пропавших без вести,  числится 473 человека, возможно, они также находятся в украинском плену.

 

  1. Учет перемещенных лиц и пострадавших граждан

 Во время вооруженного конфликта больше всего страдает мирное население, проживающее в зоне ведения боевых действий и на линии соприкосновения сторон. В целях защиты права человека на жизнь и безопасность личности, а также предоставления помощи гражданам, пострадавшим в результате вооруженной агрессии со стороны Украины, в Донецкой Народной Республике были открыты социальные объекты (общежития, профилактории, санатории).

С начала военного конфликта было выдано 5380 направлений на поселение в социальные объекты (общежития, профилактории, санатории) АУПЧ. Из них – 137 в 2018 году. В связи с вступлением в силу Распоряжения Главы Донецкой Народной Республики № 137 от 24.04.2018 года, поселением пострадавших граждан занимаются Территориальные комиссии городов и районов, социальные объекты, ранее находившиеся под патронатом АУПЧ курируют указанные комиссии.

В период работы Аппарата с 4 по 10 августа 2018 года по вопросам вынужденно перемещенных лиц обратились 12 человек.  На данный момент имеется 1280 свободных мест для поселения вынужденных временных переселенцев по всей территории Донецкой Народной Республики.

Напомним, что с начала военного конфликта на территории Донецкой Народной Республики 7404 человека являются гражданами, пострадавшими в результате военного конфликта, в том числе 1788 детей в возрасте до 18 лет. На территории Республики открыто 62 социальных объекта (общежития, профилактории, санатории). Из них 52 функционируют, 10 остаются в резерве (согласно информации предоставленной Территориальными комиссиями городов  и районов были внесены изменения в общее количество резервных объектов. Так, в г.Снежное + 2 объекта; г. Кировское +1 объект; Амвросиевский район +2 объекта;  г. Горловка -2 объекта; г. Торез -1 объект).

В социальных объектах (общежития, профилактории, санатории)  администрации ДНР проживает 2621 человек, в том числе 488 несовершеннолетних детей, 4783 человека проживает в жилом фонде ДНР, в том числе 1300 детей в возрасте до 18 лет.

 

  1. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики 

В сфере трудоустройства главным органом ответственности за обеспечение населения рабочими местами является Республиканский центр занятости. По данным центра, по состоянию на 10 августа  2018 года в единой базе данных центров занятости имелось 32,4 тыс. вакансий.

За период с января по 10 августа  2018 года состояло на учете в центрах занятости Республики 30,2 тыс. лиц, ищущих работу, из них: трудоустроены – 22,8 тыс. человек, в том числе на постоянную работу – 14,1 тыс. человек, на работы временного характера – 8,7 тыс. человек.

Донецким центром профессионально-технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные обучающие семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах: техники и механизации торговых расчетов (работа с кассовыми аппаратами и другим торговым оборудованием); работы в программе «1С: Бухгалтерия 8.2.»; обработки и художественного оформления текстильных и швейных изделий и др. В семинарах приняли участие 147 человек.

Print Friendly, PDF & Email

Читайте также