По вопросам лиц, пропавших без вести в результате вооруженного конфликта, обращайтесь по телефону: +38 095-656-80-70
лого

Права человека по своей сущности носят всеобщий, общечеловеческий характер, для их обеспечения и защиты необходимо международное сотрудничество между всеми странами и народами мира.

Сотрудничество между странами осуществляется в трех основных направлениях:

  •  выработка единых норм и стандартов в области прав человека, достижение их признания на международном и национальном уровнях;
  • заключение межправительственных соглашений и принятие государствами-участниками обязательств придерживаться в своей внутренней и внешней политике этих стандартов;
  • создание специального механизма для контроля за соблюдением принятых государствами-членами ООН на себя обязательств.

Управление Верховного комиссара ООН по правам человека осуществляет главную роль в продвижении и защите прав человека во всем мире. Управление поддерживает правозащитные компоненты миротворческих миссий в ряде стран, и имеет много региональных отделений и центров. Верховный комиссар ООН по правам человека регулярно высказывается по поводу положения дел в области прав человека в мире и имеет полномочия расследовать сложившуюся ситуацию и публиковать отчеты по итогам.

Так, недавно был обнародован очередной 17 Доклад, подготовленный по результатам работы Мониторинговой миссии ООН. В данном документе детально описывается ситуация с правами человека на востоке Украины в период 16 ноября 2016 года по 15 февраля 2017 года.

В данном документе фиксируется эскалация вооруженного конфликта на территории Донбасса, что влечет за собой увеличение количества жертв. Всего с середины апреля 2014 года по 15 февраля 2017 года было зафиксировано по крайней мере 33 146 жертв в зоне конфликта.  Эта цифра включает в себя жертвы среди гражданского населения, жертвы в рядах военнослужащих Республики, а также потери Вооруженных Сил Украины.

В документе было отмечено, что резкое обострение  боевых действий в ноябре и декабре 2016 г., в конце января и начале февраля 2017 г., причинили ущерб ключевым объектам гражданской инфраструктуры, в том числе школам и медицинским учреждениям. Неизбирательные обстрелы оказывают серьезное воздействие на гражданскую инфраструктуру, лишая десятки тысяч людей жизненно важных услуг, таких, как отопление, водоснабжение и электроэнергия, и создавая дополнительные потребности гуманитарного характера.

В Докладе также указано, что вооруженные силы Украины, вопреки всем предписаниям, продолжили использовать гражданские объекты, в частности, располагая военные позиции во многих жилых районах вдоль линии соприкосновения, подвергая опасности мирных жителей этих населенных пунктов.

Согласно статье 35 Дополнительного Протокола I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, «запрещается применять методы или средства ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить или, как можно ожидать, причинят обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде».

Статья 52 указанного документа предписывает, что гражданские объекты не должны являться объектом нападения.

Главой Донецкой Народной Республики в феврале была презентована Гуманитарная программа по воссоединению народа Донбасса, в которой особое внимание уделено обеспечению экологической безопасности нашего региона. Ведется работа по изучению и оценке факторов риска, которому может подвергнуться гражданское население в случае возникновения угрозы техногенного характера.

Право на жизнь, на безопасность личности, право на неприкосновенность жилища, право на экологическую безопасность являются базовыми правами человека. Соблюдение прав человека в Донецкой Народной Республике гарантируется Конституцией нашего государства и патронируется Уполномоченным по правам человека.

Граждане могут оформить обращение к омбудсмену любыми удобными для них способами, так большую долю по-прежнему занимают устные обращения, которые поступают в ходе личной встречи с Уполномоченным, а также руководителями Аппарата, в процессе обращения в отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Уполномоченного, по телефонам «горячей линии», через веб-приемную сайта омбудсмена. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте.  C начала 2017 год в адрес Главного правозащитника Республики поступило 1349 обращений. В период работы c 18 по 22 марта 2017 года 14 человек посетили личный прием Уполномоченного, 48 поступивших заявлений было принято отделом по работе с обращениями граждан, 62 звонка поступило по телефонам «горячей линии». По электронной почте Аппарата Уполномоченного пришло 17 электронных обращений, а также 7 письменных обращений было принято к рассмотрению, 10 – рассмотрено из ранее поступивших обращений, 23 гражданам Республики была предоставлена юридическая консультация.

Все поступающие обращения можно разделить на 4 категории: нарушения в сфере уголовного права – 55 обращений, нарушения в сфере гражданского права – 143 обращения, административно-правовые нарушения в адрес граждан ДНР – 2 обращения, вопросы социального и гуманитарного характера – 1149 обращений (диаграмма 1).

 

 

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 17.03.2017г

 

 

Количество обращений в сфере уголовного права

Количество обращений в сфере гражданского права

Административно-правовые нарушения в отношении граждан

Вопросы социального и гуманитарного характера

 

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связанна с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы: о выплате пенсий и социальных пособий – 138 обращений, предоставление жилья для временного проживания – 217 обращений, порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья – 27 обращений, получение гуманитарной помощи – 43 обращения, трудоустройство – 50 обращений, оформление документов и выезда на территорию других государств – 3 обращения, поиск пропавших без вести – 49 обращений, утрата документов  удостоверяющих личность – 134 обращения, жилищно-коммунальные вопросы – 88 обращений, получение временной прописки – 62 обращения, другие вопросы социально–гуманитарного характера – 338 обращений (диаграмма 2).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 17.03.2017г., единиц

 

 

 

Выплата пенсий и социальных пособий

Получение гуманитарной помощи

Поиск пропавших безвести военнослужащих

Жилищно-коммунальные вопросы

Предоставление жилья для временного проживания

Трудоустройство

Поиск пропавших безвести гражданских лиц

Получение временной прописки

Порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья

Оформление документов и выезда на территорию других государств

Утрата документов, удостоверяющих личность

Другие вопросы

 

 

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецка (Диаграмма 3).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 17.03.2017г

 

 

Донецк

Енакиево

Снежное

Ясиноватая

Старобешевский район

Горловка

Ждановка

Торез

Амросиевский район

Тельмановский район

Дебальцево

Кировское

Харцызск

Марьинский район

Шахтерский район

Докучаевск

Макеевка

Шахтерск

Новоазовский район

Другие населенные пункты

 

  1. Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры

 

Целенаправленные обстрелы украинских силовиков, влекущие за собой разрушения частной собственности и объектов инфраструктуры, — вот ежедневная действительность прифронтовых районов Донецкой Народной Республики.

По состоянию на 23 марта 2017 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 11278 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6774 объектов, в г. Дебальцево – 268 ед., в г. Горловке – 523 ед., в г. Докучаевске – 81 ед., в г. Енакиево – 291 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 72 ед., в г. Макеевке – 1108 объектов, в г. Снежное – 54 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 747 ед., в г. Шахтерске – 74 ед., в г. Ясиноватая – 577 ед., в Амвросиевском  районе – 278 ед., в Волновахском районе – 3 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 17 ед., в Старобешевском районе – 52 ед., в Тельмановском районе – 93 ед., в Шахтерском районе – 33 ед..

В разрезе отраслей разрушено:

— 6182 жилых домов;

— 760 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

— 175 объектов теплоснабжения;

— 46 объектов водоснабжения;

— 2669 объектов газоснабжения;

— 13 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

— 101 объект здравоохранения;

— 497 объектов общеобразовательных учебных заведений (школы и детские сады);

— 54 объекта профессионально — технических учебных заведений;

— 58 объектов высших учебных заведений;

— 26 объектов в сфере физической культуры и спорта;

— 53 объекта учреждений культуры;

— 238 объектов дорожно-транспортной инфраструктуры;

— 59 объектов промышленного производства;

— 89 объектов торговых предприятий;

— 258 объектов других сфер.

 

Согласно официальным данным по состоянию на 9 марта 2017 года в Донецкой Народной Республике из 2779 ед. поврежденных государственной и коммунальной форм собственности объектов восстановлено – 512 ед., 2267 ед. – осталось восстановить.

 

  1. Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

 

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике почти ежедневно фиксирует нарушение украинской стороной базовых прав жителей Донбасса: право на жизнь, на безопасность личности, право на неприкосновенность жилища.

17 марта в результате артиллерийского обстрела украинскими силовиками Киевского района г. Донецка минно-взрывную травму, осколочное ранение шеи, правой кисти получил гражданский мужчина 66 лет.

В результате артиллерийского обстрела села Набережное  Новоазовского района минно-взрывную травму, проникающее ранение брюшной полости, мягких тканей правого бедра, грудной клетки получила гражданская женщина 52 лет.

В результате артиллерийского обстрела села Безыменное Новоазовского района минно-взрывную травму, осколочное ранение с размозжением левой стопы, осколочное ранение левой кисти получил военнослужащий Республики 32 лет.

В результате обстрела Ясиноватой минно-взрывную травму, осколочное ранение правого предплечья, контузию получил гражданский мужчина 1971 года рождения.

18 марта в результате обстрела села Лозовое Ясиноватского района пулевое ранение в лопатку получила гражданская женщина 1950 года рождения.

20 марта в результате провокационного обстрела украинскими силовиками г. Докучаевска осколочное ранение нижней трети правого бедра получил гражданский мужчина 1968 года рождения.

В результате боевых действий в селе Коминтерново Новоазовского района слепое осколочное ранение левого бедра, левой голени получил военнослужащий Республики 1975 года рождения, проникающее ранение печени получил военнослужащий Республики 1971 года рождения.

21 марта во время обстрела украинскими силовиками поселка Донецк-Северный осколочное ранение корпуса и конечностей получил гражданский мужчина 1985 года рождения.

22 марта в результате артиллерийского обстрела Киевского района г. Донецк множественные ранения, ссадины лица, грудной клетки, обоих бедер с наличием инородных тел получила гражданская женщина 23 лет; ушибленные раны получил гражданский мужчина 1941 года рождения, закрытый перелом левой бедренной кости получила гражданская женщина 1953 года рождения.

Во время боевых действий в селе Коминтерново Новоазовского района огнестрельное пулевое, сквозное ранение средней трети правого предплечья с повреждением сухожилий получил военнослужащий Республики 47 лет.

23 марта в результате обстрела Киевского района г. Донецк огнестрельное осколочное ранение спины с наличием инородного тела получил гражданский мужчина 1959 года рождения.

Во время обстрела поселка Крутая Балка под Ясиноватой в собственном доме огнестрельное ранение левой голени получила гражданская женщина 1960 года рождения.

В результате провокационного огня украинских силовиков по Петровскому району г. Донецк огнестрельное проникающее ранение в голову, осколочные ранения правой кисти получил военнослужащий Республики 34 лет.

В Горловке во время артиллерийского обстрела осколочные ранения спины и нижних конечностей получил гражданский мужчина 63 лет.

 

С 17 по 23 марта 2017 на территории Донецкой Народной Республики ранения различной степени тяжести в результате непрекращающихся артобстрелов со стороны Украины получили 17 человек, из них 5 гражданских женщин, 7 гражданских мужчин и 5  военнослужащих Республики.

С 1 января по 23 марта 2017 на территории Донецкой Народной Республики ранения различной степени тяжести получили 154 человек, среди которых 81 военнослужащий Республики и 73 мирных жителя, в том числе 4 ребенка до 18 лет.

С 17 по 23 марта 2017 года на территории Донецкой Народной Республики погибли 8 военнослужащих Республики и двое военнослужащих Украины.

С 1 января по 23 марта 2017 года на территории Донецкой Народной Республики погибли 89 человек, среди которых 83 военнослужащих и 6 мирных жителей.

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в Донецкой Народной Республике погибли 4378 человек, среди которых 595 женщин и 3783 мужчин, в том числе 74 ребенка в возрасте до 18 лет.

В Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике продолжает поступать официально подтвержденная информация о лицах, которые получили ранения с начала конфликта. На данный момент эта информация обрабатывается и в дальнейшем будет включена в общую статистику пострадавших.

 

  1. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

 

Должность Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике была учреждена в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории Донецкой Народной Республики, предотвращения любым формам дискриминации относительно реализации человеком своих прав и свобод.

Во время вооруженного конфликта Уполномоченный по правам человека вправе осуществлять контроль по соблюдению прав человека и норм международного права в отношении гражданских лиц и военнопленных.

Статья 12 Закона «Об Уполномоченном по правам человека в Донецкой Народной Республике» предусматривает, что омбудсмен  создает предварительные списки военнопленных и принимает участие в переговорах по их обмену.

 

На текущей неделе в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике поступила информация о четырех задержанных гражданах.

Так в конце декабря 2016 года в г. Красный Лиман был задержан гражданский мужчина 1979 г.р.; в марте 2017 года был задержан правоохранительными органами Украины мужчина 1967 года рождения, в начале марта 2017 года на КПВВ «Новотроицкое» был задержан еще один гражданский мужчина 1990 года рождения. Связь родных с женщиной 1987 года рождения оборвалась во время ее пребывания на территории, подконтрольной украинским властям, еще в октябре 2015 года.

Заявлений о пропаже без вести на текущей неделе не поступало.

По оперативным данным по состоянию на 24.03.2017 украинской стороной удерживается порядка 789 человек, в том числе:

479 человек, нахождение которых на украинской территории подтверждено. Так, на текущей неделе 3 человека были подтверждены украинской стороной.

302 человека, информация по которым отсутствует или уточняется украинской стороной.

Три человека перенесены в список лиц, нахождение которых на украинской территории официально подтверждено.

— 8 человек, по которым запрос украинской стороне подан впервые на основании информации, поступившей в Аппарат Уполномоченного в течение двух недель.

По состоянию на 17 марта 2017 года в списке лиц, пропавших без вести, числится 481 человек.

Аппарат Уполномоченного по правам человека продолжает уточнять информацию о лицах, задержанных украинской стороной, статистические данные могут изменяться.

В целях безопасности лиц, удерживаемых украинской стороной, Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике не придает огласке принадлежность к категориям: «военнослужащий», «задержанный по политическим мотивам» или «гражданское лицо, не имеющее никакого отношения к конфликту».

 

  1. Учет вынужденных переселенцев

 

В ходе военного конфликта, развязанного киевской властью в 2014 году, многие граждане стали жертвами обстрелов со стороны Украины. Они были вынуждены изменить место проживания. Тем самым, сформировалась новая уязвимая категория граждан – вынужденно перемещенные лица.

Одной из проблем, с которыми сталкиваются вынужденные переселенцы, является финансовая проблема. Как известно, украинское правительство всеми возможными способами пытается осложнить социально-экономические условия, в которых проживают граждане Донбасса. С этой целью они создали сложную и длительную процедуру получения социальных выплат. Люди, которым пришлось покинуть свои дома из-за непрекращающихся обстрелов украинских боевиков, вынуждены часами стоять в очередях, посещать множество госучреждений, проходить проверки и, по сути, «отвоевывать» свое право на получение пенсий, пособий и других социальных выплат.

Судьбой этих людей обеспокоены не только в Донецкой и Луганской Народных Республиках, но и во всем мире. В конце 2016 года Управление Верховного комиссара ООН по правам человека начало осуществлять мониторинг способа проверки социальных платежей. В ходе расследования было выяснено, что для выполнения проверки места проживания внутренне перемещенных лиц Министерство финансов привлекло частную компанию «Дельта М Украина». Данная компания имела доступ к конфиденциальной информации, как дата рождения, место регистрации, фактическое место проживания, адрес места работы и семейное положение. Это является прямым нарушением закона «О защите персональных данных».

В регулярном Докладе о ситуации с правами человека в Украине в период с 16 ноября 2016 г. по 15 февраля 2017 г.,  представители Управления Верховного Комиссара ООН по правам человека осуждают тот факт, что субъект частного права получил персональные данные граждан из государственных баз данных и отметило, что проверку необходимо проводить в соответствии с международными нормами, включая соответствующие принципы защиты персональных данных.

22 марта на сессии Совета ООН по правам человека помощник Генерального секретаря Эндрю Гилмор в своей речи отметил, что Украина не должна прибегать к изоляции территории Донбасса и обязана осуществлять социальные выплаты ее жителям.

Как известно, долг Украины по социальным выплатам перед жителями ДНР превысил сумму в 30 млрд гривен и продолжает расти. Именно эту цифру озвучил Глава Донецкой Народной Республики Александр Захарченко в ходе прямой линии с жителями подконтрольной Киеву части Донецкой области:

 

«Вы знаете, есть точные данные, но с Киевом они будут разными, так как мы не запрещаем нашим пенсионерам получать пенсию в Украине, при этом выплачиваем в Донецкой Народной Республике, — пояснил лидер государства. — Поэтому на сегодняшний момент задолженность украинских властей перед нашими пенсионерами более 30 миллиардов гривен (1,1 млрд долларов)».

 

Донецкая Народная Республика, как любое социально ориентированное государство, заботится о своих гражданах и выполняет перед ними все финансовые обязательства. На территории Республики регулярно выплачиваются зарплаты, пенсии, пособия, идет восстановление жилых домов, разрушенных в ходе боевых действий. Гражданам, которые лишились жилья или проживают в обстреливаемых районах, оказывается дополнительная помощь – им предоставляется временное жилье.

В Донецкой Народной Республике вопросами вынужденных переселенцев занимается Аппарат Уполномоченного по правам человека. Силами офиса омбудсмена открыто 15 пунктов временного размещения (ПВР) по всей территории Республики. На данный момент функционируют 12 ПВР: 6 – в  г. Донецке, 3–  в Макеевке, 2–  в Харцызске, 1–  в Зугрэсе. Гражданам выдается направление на поселение в пункт временного разрешения, оказывается любая посильная помощь, в том числе и психологическая.

На сегодняшний день в ПВР АУПЧ проживает 1354 вынужденных переселенца, в том числе 277 несовершеннолетних детей. С начала военного конфликта было выдано 5063 направления на поселение в ПВР АУПЧ. Из них – 169 в 2017 году. Все ПВР АУПЧ находятся под пристальным вниманием Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике. Сотрудники Аппарата осуществляет еженедельный мониторинг ПВР с целью своевременного реагирование на различные нужды жителей. Аппарат делает все возможное, чтобы улучшить социально-бытовые условия людей, проживающих в ПВР.

В период работы Аппарата с 18 по 22 марта 2017 года по вопросам вынужденных переселенцев обратилось 39 человек, 9-ти из которых были выданы направления на поселение в ПВР АУПЧ: 7-ми — в г. Донецк, 2-м – в г. Макеевка.

На данный момент имеется 1250 свободных мест для поселения вынужденных временных переселенцев. Из них: в пунктах временного размещения по всей территории Донецкой Народной Республики (включая ПВР Аппарата омбудсмена) – 1185 мест; мест в ПВР Аппарата Уполномоченного – 326; в жилом фонде ДНР – 65 мест.

Напомним, что с начала военного конфликта вынужденными временными переселенцами на Донбассе зарегистрировано 7997 человек, в том числе 2106 детей в возрасте до 18 лет. На территории Республики открыто 68 пунктов временного размещения. Из них 57 функционируют, 11 остаются в резерве. В указанных ПВР проживает 3006 человек, в том числе 618 несовершеннолетних детей, 4991 человек проживает в жилом фонде ДНР, в том числе 1488 детей возрастом до 18 лет.

 

  1. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

 

На протяжении войны ВСУ намеренно разрушали предприятия угольной, металлургической и машиностроительной отраслей Донбасса. От артиллерийского огня украинских силовиков пострадали такие крупные предприятия, как Енакиевский и Донецкий металлургические заводы, Ясиновский коксохимический завод, «Донецкгормаш» и др. Серьезные разрушения привели к закрытию многих предприятий.

На сегодняшний день промышленность Донецкой Народной Республики активно восстанавливается.  По информации Министерства Промышленности, с 2016 года 24 промышленных предприятия уже возобновили работу. За 2017 год планируется запустить в эксплуатацию порядка 20 промышленных предприятий.

Среди восстановленных промышленных объектов – Юзовский металлургический завод, который готовят к полноценному запуску, а также открытие госпредприятия «Харцызский сталепроволочно-канатный завод «Силур», который будет выпускать стальные канаты. «С февраля месяца наш сталепроволочно-канатный завод начнет работать. Предприятие в ДНР зарегистрировано. Печать предприятия есть. Сейчас идет процесс открытия банковских расчетных счетов завода» — сообщил и.о. главы администрации Харцызска.

Недавно был также запущен в эксплуатацию Донецкий пивоваренный завод. Как и многие предприятия в Донбассе, завод был остановлен в связи с боевыми действиями в 2014г. Глава ДНР Александр Захарченко сообщил, что продукцию этого завода планируется поставлять также на экспорт. Сейчас на заводе работают 242 человека.

Восстановление предприятий послужит оживлению экономического сектора в ДНР и позитивно скажется на уровне трудоустройства.

Граждане, которые желают трудоустроиться на постоянную или временную работу, могут обращаться в Республиканский центр занятости, на который возложена основная обязанность по организации трудоустройства в Донецкой Народной Республике. Сотрудники центра предоставляют актуальный список доступных вакансий и, при необходимости, направляют граждан на курсы для обретения новых навыков.

По данным центра занятости, по состоянию на 24.03.17 в единой базе данных центров занятости имелось 8,9 тыс. вакансий. По состоянию на 24 марта 2017 года состояло на учете в центрах занятости Республики 18,8 тыс. лиц, ищущих работу, из них: трудоустроены – 14,3 тыс. человек, в том числе на постоянную работу – 4,4 тыс. человек, на работы временного характера – 9,9 тыс. человек.

Донецким центром профессионально-технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); работы в программе «1С: Бухгалтерия 8.2.»; основ предпринимательской деятельности; обработки и художественного оформления текстильных и швейных изделий и др. С начала 2017 года в таких семинарах приняли участие 85 человек.

Print Friendly

Читайте также

Яндекс.Метрика