По вопросам лиц, пропавших без вести в результате вооруженного конфликта, обращайтесь по телефону: +38 095-656-80-70
лого

Все жертвы нарушений прав человека должны иметь

возможность полагаться на Совет по правам человека

как форум и плацдарм для действий

Пан Ги Мун

 

Совет по правам человека является межправительственным органом в системе Организации Объединенных Наций, отвечающим за содействие всеобщему уважению и защите всех прав человека по всему миру и за рассмотрение ситуаций, связанных с нарушением прав человека, а также подготовку соответствующих рекомендаций. Совет был создан на основании Резолюции 60/251 Генеральной Ассамблеи ООН 15 марта 2006 года, сменив предшествующую ему Комиссию О​ОН по правам человека. В его компетенцию входит обсуждение всех тематических вопросов и ситуаций в области прав человека, которые требуют его внимания в течение всего года.

Главной целью СПЧ является «защита прав и основных свобод человека на справедливой и равной основе, а также эффективная координация и интеграция деятельности, которая касается прав человека, в рамках системы ООН». Совет состоит из 47 государств-членов Организации Объединенных Наций, которые избираются Генеральной Ассамблеей ООН. Страны объединены в региональные группы: африканские страны — 13 мест, азиатские страны — 13 мест, страны Латинской Америки и Карибского бассейна — 8 мест, восточноевропейские страны — 6 мест, а также западноевропейские и другие страны — 7 мест.

Выборы в Совет происходят путем прямого тайного голосования ежегодно на следующие три года. Так, 16 октября в состав СПЧ были избраны 15 стран, в том числе Австралия, Ангола, Афганистан, Испания, Катар, Конго, Малайзия, Мексика, Нигерия, Пакистан, Перу, Сенегал, Словакия, Чили. Они заменят в СПЧ страны, мандат которых завершается 31 декабря 2017 года. По результатам голосования на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН Украина вошла в состав Совета ООН по правам человека с мандатом на следующие три года. Украину во время голосования поддержали 177 стран-членов Организации.

Министр иностранных дел Украины, Павел Климкин, в своих комментариях сказал, что для Украины Совет ООН по правам человека является  важной площадкой для правозащитных инициатив и «давления на Кремль».

По словам пресс-секретаря Постоянного представительства Украины при ООН Украина, как новоизбранный член СПЧ будет использовать все механизмы для борьбы против нарушений прав человека на территории Крыма и Донбасса. Он подчеркнул, что украинская делегация в СПЧ «сфокусируется на вопросах превенции нарушений прав человека и выступать со своими инициативами в этом вопросе в рамках работы Совета».

Несколькими днями ранее, 12 октября,  Европейский суд по правам человека в Страсбурге изъял из реестра и передал Комитету министров Совета Европы более 12 тыс. дел, касающихся невыполнения решений национальных судов в Украине. В ЕСПЧ констатировали, что большое количество исков продолжает поступать в Страсбург, а регулярное невыполнение решений судов приводит лишь к регулярному признанию Украины нарушителем Конвенции по правам человека.

Примечательно, что страна, нарушающая права собственных граждан, страна, уничтожающая собственное население уже более трех лет, была избрана членом Совета ООН по правам человека.

Для обеспечения государственной защиты прав и свобод граждан, для предотвращения любых форм дискриминации относительно реализации своих прав и свобод в Донецкой Народной Республике была учреждена должность Уполномоченного по правам человека.

Граждане могут оформить обращение к омбудсмену любыми удобными для них способами, так большую долю по-прежнему занимают устные обращения, которые поступают в ходе личной встречи с Уполномоченным, а также руководителями Аппарата, в процессе обращения в отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Уполномоченного, по телефонам «горячей линии», через веб-приемную сайта омбудсмена. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте. C начала 2017 года в адрес Главного правозащитника Республики поступило 4803 обращения. В период работы c 14 по 20 октября 2017 года 4 человека посетили личный прием Уполномоченного, 33 поступивших заявлений было принято отделом по работе с обращениями граждан, 27 звонков поступило по телефонам «горячей линии». По электронной почте Аппарата Уполномоченного пришло 19 электронных обращений, а также 11 письменных обращений было принято к рассмотрению, 8 – рассмотрено из ранее поступивших обращений, 25 гражданам Республики была предоставлена юридическая консультация.

Все поступающие обращения можно разделить на 4 категории: нарушения в сфере уголовного права – 274 обращения, нарушения в сфере гражданского права – 541 обращение, административно-правовые нарушения в адрес граждан ДНР – 2 обращения, вопросы социального и гуманитарного характера – 3986 обращений (диаграмма 1).

 

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 20.10.2017г

 

Количество обращений в сфере уголовного права

Количество обращений в сфере гражданского права

Административно-правовые нарушения в отношении граждан

Вопросы социального и гуманитарного характера

 

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связанна с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы: о выплате пенсий и социальных пособий – 576 обращений; предоставление жилья для временного проживания – 477 обращений; порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья – 112 обращений; получение гуманитарной помощи – 172 обращения; трудоустройство – 156 обращений; оформление документов и выезда на территорию других государств – 11 обращений; поиск пропавших без вести – 175 обращений; утрата документов, удостоверяющих личность – 316 обращений; жилищно-коммунальные вопросы – 212 обращений; получение временной прописки – 211 обращений; другие вопросы социально–гуманитарного характера – 1568 обращений (диаграмма 2).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 20.10.2017г., единиц

 

Выплата пенсий и социальных пособий

Получение гуманитарной помощи

Поиск пропавших безвести военнослужащих

Жилищно-коммунальные вопросы

Предоставление жилья для временного проживания

Трудоустройство

Поиск пропавших безвести гражданских лиц

Получение временной прописки

Порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья

Оформление документов и выезда на территорию других государств

Утрата документов, удостоверяющих личность

Другие вопросы

 

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецка (Диаграмма 3).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 20.10.2017г

 

Донецк

Енакиево

Снежное

Ясиноватая

Старобешевский район

Горловка

Ждановка

Торез

Амросиевский район

Тельмановский район

Дебальцево

Кировское

Харцызск

Марьинский район

Шахтерский район

Докучаевск

Макеевка

Шахтерск

Новоазовский район

Другие населенные пункты

 

  1. Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры

 

Целенаправленные обстрелы украинских силовиков, влекущие за собой разрушения частной собственности и объектов инфраструктуры, – вот ежедневная реальность прифронтовых районов Донецкой Народной Республики.

По состоянию на 28 сентября 2017 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 11413 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6845 объектов, в г. Дебальцево – 268 ед., в г. Горловке – 528 ед., в г. Докучаевске – 91 ед., в г. Енакиево – 312 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 75 ед., в г. Макеевке – 1113 объектов, в г. Снежное – 56 ед., в г. Торезе – 122 ед., в г. Харцызске – 750 ед., в г. Шахтерске – 75 ед., в г. Ясиноватая – 582 ед., в Амвросиевском районе – 278 ед., в Волновахском районе – 3 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 17 ед., в Старобешевском районе – 57 ед., в Тельмановском районе – 93 ед., в Шахтерском районе – 33 ед..

В разрезе отраслей разрушено:

— 6247 жилых домов;

— 770 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

— 176 объектов теплоснабжения;

— 52 объекта водоснабжения;

— 2669 объектов газоснабжения;

— 14 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

— 102 объекта здравоохранения;

— 519 объектов общеобразовательных учебных заведений (школы и детские сады);

— 59 объектов профессионально — технических учебных заведений;

— 62 объекта высших учебных заведений;

— 26 объектов в сфере физической культуры и спорта;

— 55 объектов учреждений культуры;

— 241 объект дорожно-транспортной инфраструктуры;

— 63 объекта промышленного производства;

— 89 объектов торговых предприятий;

— 269 объектов других сфер.

Согласно официальным данным по состоянию на 28 сентября 2017 года в Донецкой Народной Республике из 2836 ед. поврежденных государственной и коммунальной форм собственности объектов восстановлено – 642 ед., 2194 ед. – осталось восстановить.

 

  1. Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

 

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике почти ежедневно фиксирует нарушение украинской стороной базовых прав жителей Донбасса: право на жизнь, на безопасность личности, право на неприкосновенность жилища.

14 октября во время вооруженной провокации украинских силовиков военнослужащий Республики 1999 года рождения получил огнестрельные сквозные ранения конечностей.

17 октября во время массированного артиллерийского обстрела украинскими силовиками Петровского района г.Донецк минно-взрывные травмы, осколочные ранения получили гражданский мужчина 1947 года рождения и гражданская женщина 1986 года рождения.

 

С 13 по 19 октября 2017 года на территории Донецкой Народной Республики ранения в результате вооруженной агрессии со стороны Украины получили 3 человека, из них 1 военнослужащий Республики, 1 гражданский мужчина и 1 гражданская женщина.

С 1 января по 19 октября 2017 года на территории Донецкой Народной Республики ранения различной степени тяжести получили 517 человек, среди которых 306 военнослужащих Республики и 211 мирных жителей, в том числе 12 детей в возрасте до 18 лет.

С 13 по 19 октября 2017 года на территории Донецкой Народной Республики погибли 4 военнослужащих Республики.

С 1 января по 19 октября 2017 года на территории Донецкой Народной Республики погибли 239 человек, среди которых 211 военнослужащих и 28 мирных жителей, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет.

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в Донецкой Народной Республике погибли 4528 человек, среди которых 605 женщин и 3923 мужчин, в том числе 75 детей в возрасте до 18 лет.

В Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике продолжает поступать официально подтвержденная информация о лицах, которые получили ранения с начала конфликта. На данный момент эта информация обрабатывается и в дальнейшем будет включена в общую статистику пострадавших.

 

  1. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

 

На текущей неделе состоялся очередной раунд переговоров гуманитарной подгруппы в Минске. Одним из обсуждаемых вопросов стало возвращение документов лицам, ранее освобожденным в результате обмена.

 

«К дискуссии присоединились представители ООН, которые осветили примеры возврата из международной практики. Однако в нашей ситуации, по словам украинской стороны, такие механизмы могут быть применены лишь к двум лицам, имеющим акт помилования от президента Украины. Мы же настаиваем на полном возвращении 126 изъятых документов. Напомню, что на предыдущей встрече в начале октября полномочные представители уверили нас в необходимости создания «креативного» документа, который бы регулировал механизм возврата. Но на встрече в среду риторика представителей украинской стороны сводилась к тому, что акты помилования и справки об освобождении являются достаточными документами для удостоверения личности. Согласно украинскому законодательству, документы, находящиеся в материалах уголовных производств, могут быть изъяты из дела только по решению суда. Однако на переговорах нам были предоставлены копии расписок о получении некоторыми лицами документов, написанные на имя органов досудебного следствия. То есть, при желании  украинская сторона может нарушать рамки собственного правового поля. И наличие правового механизма зависит от выгоды.

Следует отметить, что для отдельных представителей Украины все обсуждаемые документы являются лишь «бумажками». Такое пренебрежительное и неуважительное отношение к документам украинского образца, свидетельствующим о гражданской принадлежности человека, крайне удивляет. Переговорщики Киева отказываются понимать, что за каждым изъятым документом стоит  определенная жизненная ситуация», — заявила Полномочный представитель Дарья Морозова.

 

Главным обсуждаемым вопросом стало освобождение удерживаемых лиц.

«К сожалению, приблизиться к долгожданному обмену пока не представляется возможным по причине отсутствия ответственного лица по освобождению удерживаемых лиц. Второй полномочный представитель украинской стороны уводит обсуждение из конструктивного русла, предоставляя сведения, несоответствующие действительности. Наша сторона продолжает настаивать на главном принципе обмена – «всех на всех» и невозможности деления удерживаемых лиц на категории, поскольку это не предусмотрено Комплексом мер по выполнению Минских соглашений. И, не смотря на все сложности переговоров, мы все равно будем добиваться на скорейшем возвращении всех наших ребят к  родным», — сказала омбудсмен.

 

На текущей неделе в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике не поступало заявлений о задержании.

По оперативным данным по состоянию на 20.10.2017 украинской стороной удерживается 464 человека, в том числе:

255 человек, нахождение которых на украинской территории подтверждено.

209 человек, информация по которым отсутствует или уточняется украинской стороной.

На текущей неделе в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике не поступало заявлений о пропаже без вести.

По состоянию на 20 октября 2017 года в списке лиц, пропавших без вести, числится 514 человек, возможно, они также находятся в украинском плену.

 

  1. Учет вынужденно перемещенных лиц

 

Совсем недавно в Украине приняли пенсионную реформу. Как известно, пенсия рассчитывается на основе трех показателей: средней зарплаты по стране на момент, когда выходил на пенсию, стажа и соотношения собственной зарплаты к средней. Так как размер средней зарплаты меняется с каждым годом, то и пенсионные выплаты следует пересчитывать в соответствии с новыми реалиями. В последний раз пересчет происходил в 2012 году.

Закон не предусматривает повышения пенсионного возраста, но вводит требования к страховому стажу. Согласно новым условиям, для выхода на пенсию в 60 лет нужно будет иметь 25 лет страхового стажа. При стаже от 15 до 25 лет на пенсию можно будет выйти в 63 года, при стаже менее 15 лет — в 65 лет.

Закон отменяет специальные пенсии для госслужащих, судей, ученых и прочих категорий. Все они переводятся на общую систему начисления пенсий. Также отменяется право на назначение пенсии за выслугу лет для работников образования, здравоохранения, социальной защиты, прокурорских работников и прочих, которые раньше могли выходить на пенсию досрочно — за пять-десять лет до наступления пенсионного возраста. Исключение сделано только для военнослужащих и сотрудников силовых органов.

Помимо этого, после вступления в силу пенсионной реформы сумма единого социального взноса (ЕСВ) для физлиц-предпринимателей первой группы единого налога с 2018 года увеличится вдвое.

Что примечательно, в Министерстве соцполитики Украины отмечают, что существуют определенные проблемы с перерасчетом пенсии для переселенцев. Объясняется это «отсутствием технической возможности».

Так выглядит «социальная справедливость» в Украине. Несомненно, переселенцы ощутят на себе все негативные аспекты нового закона, но вряд ли размер их пенсий будет увеличен.

В Донецкой Народной Республике были созданы пункты временного размещения (ПВР), где любой гражданин может получить временное жилье, если он в этом нуждается. На сегодняшний день в ПВР АУПЧ проживает 1179 вынужденных переселенцев, в том числе 226 несовершеннолетних детей. С начала военного конфликта было выдано 5222 направления на поселение в ПВР АУПЧ. Из них – 328 в 2017 году. Все ПВР АУПЧ находятся под пристальным вниманием Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике. Сотрудники Аппарата осуществляет еженедельный мониторинг ПВР с целью своевременного реагирование на различные нужды жителей. Аппарат делает все возможное, чтобы улучшить социально-бытовые условия людей, проживающих в ПВР.

В период работы Аппарата с 14 по 20 октября 2017 года по вопросам вынужденных переселенцев обратилось 32 человека, пяти из которых было выдано направление на поселение в ПВР АУПЧ в г. Донецк.

На данный момент имеется 1375 свободных места для поселения вынужденных временных переселенцев. Из них: в пунктах временного размещения по всей территории Донецкой Народной Республики (включая ПВР Аппарата омбудсмена) – 1375 мест; мест в ПВР Аппарата Уполномоченного – 489.

Напомним, что с начала военного конфликта вынужденными временными переселенцами на Донбассе зарегистрировано 7806 человек, в том числе 2014 детей в возрасте до 18 лет. На территории Республики открыто 64 пункта временного размещения. Из них 56 функционируют, 8 остаются в резерве.

В указанных ПВР проживает 2797 человек, в том числе 540 несовершеннолетних детей, 5009 человек проживает в жилом фонде ДНР, в том числе 1474 ребенка в возрасте до 18 лет.

 

  1. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

За текущие 9 месяцев 2017 года продолжалось участие лиц, ищущих работу по направлению центров занятости, во временных работах в соответствии с Распоряжениями Главы Донецкой Народной Республики Александра Владимировича Захарченко от 27 сентября 2016 года № 146 и от 10 августа 2017 года № 255. Это участие в работах по восстановлению частных жилых домов и других объектов социальной сферы, поврежденных в ходе военных действий. Такие объекты определяются администрациями городов и районов, а работы выполняются с использованием гуманитарной помощи в виде строительных материалов, поступивших в Донецкую Народную Республику. Всего за 9 месяцев приняли участие в таких работах по восстановлению 399 квалифицированных строителей.

Численность трудоустроенных инвалидов за 9 месяцев текущего года составила 386 человек или около 40% от состоявших на учете инвалидов. С начала года поступило около 800 вакансий для инвалидов.

Центрами занятости продолжается активная работа по профессиональной ориентации населения и в первую очередь – молодежи.

Стоит отметить, что повышению уровня занятости населения способствуют такие мероприятия, как ярмарки вакансий, выездные информационные мероприятия для населения, аукционы претендентов на вакансию и другие мероприятия, проводимые центрами занятости.

В соответствии с Порядком профессионального обучения по направлению территориальных органов Республиканского центра занятости, утвержденном Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта этого года № 3, 25 человек в отчетном периоде проходили обучение по профессиям, востребованы на рынке труда 167 человек.

На сегодняшний день уже завершили профобучение и приступили к работе 4 группы обучающихся, в том числе: 52 оператора газовых котельных, 16 аппаратчиков химводоочистки, 13 каменщиков и продолжают обучение кровельщики, каменщики, электрогазосварщики и другие группы. Ежемесячно запускаются новые группы на обучение.

Кроме того, Приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики утвержден Порядок и условия направления территориальными органами Республиканского центра занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком на профессиональное обучение.

Этот приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции и вступил в силу с 10 октября этого года.

Республиканский Центр занятости Донецкой Народной Республики продолжает информационно-консультационную работу с населением и работодателями Республики.

По данным центра, по состоянию на 20 октября 2017 года в единой базе данных центров занятости имелось 35,4 тыс. вакансий. По состоянию на 20 октября 2017 года состояло на учете в центрах занятости Республики 45,3 тыс. лиц, ищущих работу, из них: трудоустроены – 37,3 тыс. человек, в том числе на постоянную работу – 20,6 тыс. человек, на работы временного характера –16,7 тыс. человек.

Донецким центром профессионально-технического образования  Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); работы в программе «1С: Бухгалтерия 8.2.»; основ предпринимательской деятельности; обработки и художественного оформления текстильных и швейных изделий и др. С начала 2017 года в таких семинарах приняли участие 333 человека.

Print Friendly, PDF & Email

Читайте также

Яндекс.Метрика