лого
Горячая линия: 071-301-73-52 (по общим вопросам) ; 071-404-69-29 (по вопросу без вести пропавших и обмена пленными ) ombudsman_dnr@mail.ru

К оружию следует прибегать в последнюю очередь, когда другие средства окажутся недостаточны.

Никколо Макиавелли

 

12 февраля 2015 года в г. Минске с целью деэскалации вооруженного конфликта на востоке Украины был подписан Комплекс мер по выполнению Минских соглашений. Документ был согласован на саммите в Минске 11—12 февраля 2015 года руководителями Германии, Франции, Украины, России в формате «нормандской четвёрки» и подписан контактной группой, состоящей из представителей Украины, России и Донецкой и Луганской Народных Республик.

Комплекс мер по выполнению Минских соглашений предусматривает прекращение огня на территории Донбасса начиная с полуночи 15 февраля 2015 года, отвод всех тяжелых вооружений обеими сторонами на равные расстояния, организацию эффективного мониторинга прекращения огня и отвода войск со стороны ОБСЕ, освобождение и обмен всех заложников на основе принципа «всех на всех». Участникам вооруженного противостояния должны быть обеспечены помилование и амнистия. Также данный документ предполагал проведение конституционной реформы на Украине со вступлением в силу к концу 2015 года новой Конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учётом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов), а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей до конца 2015 года.

17 февраля 2015 года Совет Безопасности ООН единогласно одобрил Комплекс мер по выполнению Минских соглашений, принятых и подписанных в Минске 12 февраля 2015 года.

Прошло почти полтора года после подписания Комплекса мер. Интенсивность обстрелов по сравнению с 2014 и началом 2015 снизилась, но территория Донецкой Народной Республики ежедневно попадает под артиллерийский огонь. А это травматизм и смертность наших граждан, нанесение материального ущерба и непрекращающееся разрушение инфраструктуры.

1 июня Глава Республики Александр Захарченко объявил о начале сбора подписей под Петицией о невыполнении Украиной резолюции Совета Безопасности ООН «Об одобрении Комплекса мер по выполнению Минских соглашений». За весь период проведения акции более 300 тысяч жителей Донецкой Народной Республики поставили подписи под документом, тем самым поддержав призыв к мировому сообществу остановить войну в Донбассе.

Глава Донецкой Народной Республики Александр Захарченко поставил подпись под Петицией о невыполнении Украиной Резолюции ООН.

 

 «Своими действиями Украина полностью дискредитирует такие международные организации, как ООН. Этой акцией мы даем понять миру, что здесь живут не террористы. Мы не хотели этой войны и не начинали ее, но сделаем все, чтобы ее закончить. Другой вопрос – как именно это сделать»

 

19 июля В Донецке состоялись парламентские слушания на тему «Ход реализации Комплекса мер по выполнению Минских соглашений, одобренных Резолюцией 2202 (2015) на 7384 заседании Совета Безопасности ООН».

На парламентских слушаниях с докладом выступила главный Правозащитник Донецкой Народной Республики Дарья Морозова, акцентируя внимание на том, что украинская сторона по-прежнему не прекращает нарушать базовые права жителей Донецкой Народной Республики: право на жизнь и право на безопасность личности.

В своем докладе Дарья Морозова дала оценку работе представителей украинской стороны в гуманитарной подгруппе.

 

«Представители Украины в гуманитарной подгруппе по сей день не могут внятно ответить на важный вопрос об обмене пленными, а вопрос о пропавших без вести на крайней встрече в Минске вообще был проигнорирован. Создание видимости работы – вот то, что демонстрирует украинская сторона на переговорах в Минске. И все это длится полтора года — никакой конкретики, безответственность и игра на публику».

 

По итогам парламентских слушаний было вынесено решение обратиться к мировой общественности и международным организациям с просьбой оказать давление на участников переговоров в «нормандском формате» как гарантов реализации Комплекса мер с целью воздействия на украинскую сторону для выполнения взятых на себя обязательств.

Одним из важных элементов административно-правового статуса граждан является их конституционное право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Это регламентирует статья 26 Конституции Донецкой Народной Республики.

Право на обращения является абсолютным, неограниченным и неотчуждаемым правом гражданина. Каждый дееспособный человек может обратиться в любую государственную или негосударственную организацию, к любому должностному лицу, по любому значимому для него поводу и в любое время. Этому праву граждан корреспондирует обязанность государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц принимать граждан, принимать обращения, регистрировать их, рассматривать эти обращения и давать на них своевременные ответы.

Граждане могут оформить обращение к омбудсмену Республики любыми удобными для них способами.Так, большую долю по-прежнему занимают устные обращения, которые поступают в ходе личной встречи с Уполномоченным, а также руководителями Аппарата Уполномоченного, в процессе обращения в отдел по работе с обращениями граждан АУПЧ, по телефонам «горячей линии», через веб-приемную сайта омбудсмена. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте.

С начала 2016 года в адрес Главного правозащитника Республики поступило боле 3944 обращений. Все поступающие обращения можно разделить на 4 категории: нарушение в сфере уголовного права – 167 обращений, нарушение в сфере гражданского права – 195 обращений, административно-правовые нарушения в адрес граждан ДНР – 14 обращений, вопросы социального и гуманитарного характера – 3568 обращений (диаграмма 1).

 

 

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 18.07.2016г

 

 

 

Количество обращений в сфере уголовного права

Количество обращений в сфере гражданского права

Административно-правовые нарушения в отношении граждан

Вопросы социального и гуманитарного характера

 

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связанна с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы: о выплате пенсий и социальных пособий, предоставление жилья для временного проживания, порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья, получение гуманитарной помощи, трудоустройство, оформление документов и выезда на территорию других государств, поиск пропавших без вести, утрата документов, удостоверяющих личность, жилищно-коммунальные вопросы, получение временной прописки, другие вопросы социально–гуманитарного характера (диаграмма 2).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 18.07.2016г.

 

 

 

Выплата пенсий и социальных пособий

Получение гуманитарной помощи

Поиск пропавших безвести военнослужащих

Жилищно-коммунальные вопросы

Предоставление жилья для временного проживания

Трудоустройство

Поиск пропавших безвести гражданских лиц

Получение временной прописки

Порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья

Оформление документов и выезда на территорию других государств

Утрата документов, удостоверяющих личность

Другие вопросы

 

 

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецка — 2193 обращений (диаграмма 3).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 18.07.2016г

 

 

 

Донецк

Енакиево

Снежное

Ясиноватая

Старобешевский район

Горловка

Ждановка

Торез

Амросиевский район

Тельмановский район

Дебальцево

Кировское

Харцызск

Марьинский район

Шахтерский район

Докучаевск

Макеевка

Шахтерск

Новоазовский район

Другие населенные пункты

 

 

  1. Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры

За текущую неделю территория Донецкой Народной Республики неоднократно подвергалась обстрелам с украинской стороны, больше всего от действий противника пострадала инфраструктура Донецка, Горловки, Ясиноватой, а также южных поселков Республики.

В результате провокационных обстрелов украинскими военными Петровского района г. Донецка в ночь на 18 июля были повреждены распределительные газопроводы.

В этот же день Мичуринская исправительная колония, расположенная в Горловке, подверглась артиллерийскому и минометному обстрелу со стороны вооруженных сил Украины. К счастью, обошлось без жертв и разрушений.

В ночь на 19 июля в результате артиллерийского обстрела ясиноватского участка КП «Вода Донбасса» была обесточена Донецкая фильтровальная станция. Было повреждено электрооборудование, из-за чего станция была обесточена, подача воды прекращена. В течение недели фильтровальная станция еще дважды была обесточена.

Более 60 частных домовладений получили повреждения на текущей неделе.

По состоянию на 7 июля 2016 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 10660 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6459 объектов, в г. Дебальцево – 258 ед., в г. Горловке – 410 ед., в г. Докучаевске – 66 ед., в г. Енакиево – 279 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 31 ед., в г. Макеевке – 1030 объектов, в г. Снежное – 54 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 735 ед., в г. Шахтерске – 74 ед., в г. Ясиноватая – 563 ед., в Амвросиевском  районе – 271 ед., в Волновахском районе – 3 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 17 ед., в Старобешевском районе – 52 ед., в Тельмановском районе – 92 ед., в Шахтерском районе – 33 ед..

В разрезе отраслей разрушено:

— 5720 жилых домов;

— 744 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

— 171 объект теплоснабжения;

— 46 объектов водоснабжения;

— 2669 объектов газоснабжения;

— 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

— 81 объект здравоохранения;

— 447 объектов общеобразовательных учебных заведений (школы и детские сады);

— 54 объекта профессионально — технических учебных заведений;

— 54 объекта высших учебных заведений;

— 25 объекта в сфере физической культуры и спорта;

— 51 объект заведений культуры;

— 219 объектов дорожно-транспортной инфраструктуры;

— 56 объектов промышленного производства;

— 88 объектов торговых предприятий;

— 224 объекта других сфер.

По состоянию на 22 июля 2016 года в Донецкой Народной Республике из 2683 ед. поврежденных государственной и коммунальной форм собственности объектов восстановлено – 395 ед., 2288 ед. – осталось восстановить.

 

  1. Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

 

Со стороны Украинской армии продолжается нарушение перемирия с неоднократным увеличением количества обстрелов, которые влекут за собой жертвы среди гражданского населения и военнослужащих. Этот вопрос регулярно поднимается на встречах контактных групп в Минске, но по-прежнему наши жители продолжают получать ранения от ежедневных обстрелов украинских силовиков.

16 июля в результате артиллерийского обстрела со стороны ВСУ Петровского района г. Донецка от минно-взрывных травм пострадали 4 человека: осколочное ранение правого бедра, грудной клетки получил военнослужащий Республики 23 лет, осколочное ранение подключичной области справа, правого плеча получил военнослужащий Республики 37 лет, осколочное ранение носа получила женщина 57 лет, осколочное ранение грудной клетки, поясничной области, правого бедра получила женщина 54 лет.

В Кировском районе г. Донецка, в этот же день, минно-взрывную травму с осколочным ранением правой голени и правого бедра получил военнослужащий Республики 39 лет.

16 июля в г. Макеевка в результате неосторожного обращения с взрывоопасным предметом осколочные ранения получили гражданский мужчина 59 лет и женщина 49 лет.

16 июля в с. Коминтерново Новоазовского района в результате обстрела со стороны украинских силовиков получил осколочное ранение ноги ребенок 15 лет.

В результате артиллерийского обстрела Петровского района г. Донецка 17 июля осколочное ранение голени получил гражданский мужчина 62 лет.

18 июля в результате провокационного обстрела украинскими военнослужащими блокпоста Абакумова в Кировском районе г. Донецка ранение правой голени получил военнослужащий Республики 26 лет. Также в этот день в Петровском районе г. Донецка осколочное ранение правого бедра получил гражданский мужчина 27 лет.

20 июля во время проведения работ в поле вблизи населенного пункта Андреевка комбайн наехал на мину. Водитель уборочной машины получил ожоги и был госпитализирован в Донецкий ожоговый центр.

21 июля в с. Дмитровка Шахтерского района во время проведения полевых работ на земельном участке возле частного домостроения травмы от обнаружения взрывоопасного предмета получили два ребенка 10 и 12 лет

За период с 15 по 21 июля в результате провокаций со стороны ВСУ, а также неосторожного обращения со взрывоопасными предметами пострадали 10 гражданских человек, в том числе 3 ребенка в возрасте до 18 лет, и 4 военнослужащих Республики.

С 16 по 22 июля в результате военной агрессии со стороны Украины на территории Донецкой Народной Республики погибли 8 военнослужащих Республики. Останки одного погибшего в 2014 году военнослужащего были переданы украинской стороной конфликта.

С 1 января по 21 июля 2016 на территории Донецкой Народной Республики ранения различной степени тяжести в результате боевых действий получили 178 человек, среди которых 60 военнослужащих и 118 мирных граждан, в том числе 13 детей.

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в ДНР погибли 4135 человек, среди которых 585 женщин и 3550 мужчин, в том числе 73 ребенка в возрасте до 18 лет.

 

  1. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

 

Согласно указу Главы Республики от 12 марта 2015 года «О передаче осужденных, находящихся в учреждениях, исполняющих наказания ДНР и уголовных материалов, находящихся в судах и следственных органах ДНР, на территорию Украины» 21 июля двадцать три осужденных, отбывающих наказания в местах лишения свободы в ДНР, в связи с их пожеланиями были переданы украинской стороне. Очередная передача осужденных для отбытия наказания на территории Украины состоялась без происшествий.

За текущую неделю в адрес омбудсмена Республики поступило одно заявление о взятии в плен. Так, ранее служивший в казачестве житель Республики в октябре 2015 года в военной форме и с документами выехал в подконтрольный украинской стороне город Угледар. Он хотел снять наличные денежные средства с банковской карточки. В результате он был задержан украинскими силовиками.

Еще одно заявление поступило о пропаже без вести военнослужащего Республики. Стоит отметить, что этот человек уже был заявлен АУПЧ ранее. Так, было выяснено, что он погиб в феврале 2015 года под аэропортом. Но в связи с тем, что родственники так и не опознали останки этого военнослужащего, он вновь внесен в список лиц пропавших без вести.

На данный момент в местах лишения свободы украинской стороной удерживается 967 человек. Среди которых 319 человек военнослужащих, 454 человека находятся в плену просто по политическим убеждениям и 154 гражданского населения, которые не имеют к конфликту никакого отношения. Информация по 40 людям из общего числа удерживаемых украинской стороной уточняется офисом Уполномоченного.

Отметим, что 489 человек числятся как без вести пропавшими. Возможно, они так же могут находиться в украинском плену.

 

  1. Учет вынужденных переселенцев

 

Многие мирные граждане Донецкой Народной Республики из-за военного конфликта были вынуждены оставить собственный дом, потеряли работу и имущество. Неожиданно ворвавшаяся в судьбы тысяч граждан беда кардинально изменила их образ жизни, заставила каждого переосмыслить жизненные ценности. Несмотря на Минские договоренности звуки канонады продолжают разрушать надежды вынужденных переселенцев на скорое возвращение в родные дома. Также нельзя оставить без внимания тот факт, что официальные власти Украины ведут неадекватную политику в отношении граждан на временно оккупированной территории ДНР. В связи с этим многие жители не подконтрольной Республике территории просто вынуждены были оставить свой дом и переселиться в пункты временного размещения.

По официальным данным за время военного конфликта вынужденными переселенцами являются 8372 мирных жителя. Многие семьи вынужденных переселенцев имеют несовершеннолетних детей, причем более одной трети этих семей составляют неполные и многодетные семьи. Наиболее острыми проблемами, с которыми сталкиваются временные вынужденные переселенцы, остаются вопросы жилья и трудоустройства.

С начала военных действий вопросами вынужденных переселенцев занимается Дарья Морозова. Только за прошедшую неделю в ее офис по поводу размещения в ПВР АУПЧ обратились 46 человек, 4 из которых получили места в пунктах временного размещения. Один человек в Донецке, два в ПВР г. Шахтерска, и еще один в Харцызске.

 

  1. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

 

Право на труд впервые было провозглашено как важнейшее международное признанное право человека. В Международных документах право на труд трактуется, как право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он соглашается. Подчеркивается, таким образом, свобода труда, выбора конкретной работы, и далее устанавливается обязанность государства не только признать право на труд, но и предпринять надлежащие меры по обеспечению этого права.

В результате военного конфликта на Донбассе многие работоспособные граждане нашей Республики были лишены возможности зарабатывать себе на жизнь по разным причинам: ликвидация предприятия, сокращение штата, переезд организации на оккупированную территорию, разрушения в результате обстрелов со стороны Украины.

Несмотря на провокации со стороны ВСУ и экономическую блокаду со стороны Украины практически все предприятия, которые не подвергаются ежедневным обстрелам, сейчас пребывают в процессе восстановления, а некоторые уже выходят на прежние объемы производства.

Динамичное восстановление экономики Донецкой Народной Республики требует постоянное привлечение новых рабочих рук, качественную подготовку и переподготовку трудовых кадров, создание условий для квалификационного и карьерного роста работников, защиту прав трудящихся и полное соблюдение трудового законодательства. Обеспечением занятости населения и борьбой с безработицей в Донецкой Народной Республике занимается Республиканский Центр Занятости.

В целях обеспечения социальной защиты населения ДНР Республиканским центром занятости проведена колоссальная работа. За период с 01.01.2016 по 22.07.2016 в единой базе данных центров занятости имелось 17,6 тыс. вакансий.

За период с 1 января по 22 июля 2016 года состояло на учете в центрах занятости Республики 36,9 тыс. лиц, ищущих работу, из них: трудоустроены — 27,5 тыс. человек, в том числе на постоянную работу – 10,2 тыс. человек, на работы временного характера – 17,3 тыс. человек.

Донецким центром профессионально-технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности и др. С начала года в таких семинарах приняли участие 357 человек.