лого
Горячая линия: 071-301-73-52 (по общим вопросам) ; 071-404-69-29 (по вопросу без вести пропавших и обмена пленными ) ombudsman_dnr@mail.ru

В центре всех наших совместных усилий стоит ЧЕЛОВЕК

с его правами, свободами, нуждами.

За каждой проблемой – чья-то жизнь и судьба.

Мы не должны оставаться равнодушными.

Наша задача – приложить максимальные усилия для

соблюдения прав всех жителей Донецкой Народной Республики

Дарья Морозова

 

19 декабря 2014 года Народным Советом ДНР был принят Закон «Об Уполномоченном по правам человека в Донецкой Народной Республике». Закон не наделяет Уполномоченного по правам человека властными полномочиями. Критерием оценки его деятельности могут служить лишь факты, подтверждающие реагирование Омбудсменом на нарушения прав человека, а также результаты, полученные в ходе выполнения им функциональных задач.

Основной целью работы Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике является мониторинг соблюдения прав и свобод граждан, восстановление нарушенных прав и принятие мер по недопущению их нарушения.

Для обеспечения деятельности Омбудсмена был создан Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, который является постоянно действующим государственным органом. Основными задачами деятельности Аппарата являются:

  • соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
  • восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина;
  • совершенствование законодательства Донецкой Народной Республики;
  • правовое просвещение в области прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;
  • взаимодействие государственных органов Донецкой Народной Республики в защите прав и свобод человека и гражданина;
  • развитие и координация международного сотрудничества в области прав и свобод человека и гражданина.

Права и свободы человека в Донецкой Народной Республике патронируются Уполномоченным по правам человека и его Аппаратом. Так, по факту нарушения прав человека можно обратиться с заявлением к Омбудсмену или записаться на личный прием.

Граждане могут оформить обращение к Омбудсмену любыми удобными для них способами, так большую долю по-прежнему занимают устные обращения, которые поступают в ходе личной встречи с Уполномоченным, а также руководителями Аппарата, в процессе обращения в отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Уполномоченного, по телефонам «горячей линии», через веб-приемную сайта Омбудсмена. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте.

Граждане могут оформить обращение к Омбудсмену любыми удобными для них способами, так большую долю по-прежнему занимают устные обращения, которые поступают в ходе личной встречи с Уполномоченным, а также руководителями Аппарата, в процессе обращения в отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Уполномоченного, по телефонам «горячей линии», через веб-приемную сайта Омбудсмена. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте.  С начала 2016 года в адрес Главного правозащитника Республики поступило боле 7059 обращений. В период работы с 17 по 23 декабря 2016 года 7 человек посетили личный прием Уполномоченного, 42 поступивших заявлений было принято отделом по работе с обращениями граждан, 44 звонка поступило по телефонам «горячей линии». По электронной почте Аппарата Уполномоченного пришло 44 электронных обращения, а также 8 письменных обращений было принято к рассмотрению, 12 рассмотрено из ранее поступивших обращений, 26 гражданам Республики была предоставлена юридическая консультация.

Все поступающие обращения можно разделить на 4 категории: нарушение в сфере уголовного права – 327 обращений, нарушение в сфере гражданского права – 409 обращений, административно-правовые нарушения в адрес граждан ДНР – 44 обращения, вопросы социального и гуманитарного характера – 6279 обращений.

 

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 16.12.2016г

 

Количество обращений в сфере уголовного права

Количество обращений в сфере гражданского права

Административно-правовые нарушения в отношении граждан

Вопросы социального и гуманитарного характера

 

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связанна с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы: о выплате пенсий и социальных пособий – 772 обращения, предоставление жилья для временного проживания – 911 обращений, порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья – 201 обращений, получение гуманитарной помощи – 566 обращений, трудоустройство – 378 обращений, оформление документов и выезда на территорию других государств – 57 обращений, поиск пропавших без вести – 268 обращений, утрата документов  удостоверяющих личность – 308 обращений, жилищно-коммунальные вопросы – 312 обращений, получение временной прописки – 435 обращений, другие вопросы социально–гуманитарного характера – 2071 обращений.

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 16.12.2016г., единиц

 

Выплата пенсий и социальных пособий

Получение гуманитарной помощи

Поиск пропавших безвести военнослужащих

Жилищно-коммунальные вопросы

Предоставление жилья для временного проживания

Трудоустройство

Поиск пропавших безвести гражданских лиц

Получение временной прописки

Порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья

Оформление документов и выезда на территорию других государств

Утрата документов, удостоверяющих личность

Другие вопросы

 

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецка.

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 16.12.2016г

 

Донецк

Енакиево

Снежное

Ясиноватая

Старобешевский район

Горловка

Ждановка

Торез

Амросиевский район

Тельмановский район

Дебальцево

Кировское

Харцызск

Марьинский район

Шахтерский район

Докучаевск

Макеевка

Шахтерск

Новоазовский район

Другие населенные пункты

 

  1. Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры

 

За текущий период линия фронта Донецкой Народной Республики почти ежедневно подвергалась обстрелам с украинской стороны. Украинские силовики целенаправленно разрушают объекты, которые обеспечивают жителям Республики воду, энергоснабжение и газоснабжение. Огонь ведется и по другим объектам инфраструктуры.

В результате обстрелов в ночь на 7 декабря часть поселка Еленовка осталась без электроснабжения. Была обесточена Донецкая фильтровальная станция, в результате чего было прекращено водоснабжение Авдеевки, частично Донецка и Ясиноватой, поселков Верхнеторецкое, Васильевка, Красный Партизан и Крутая Балка Ясиноватского района.

В результате обстрела Куйбышевского района г. Донецк в ночь на 8 декабря около 300 абонентов остались без света и газа после обстрелов со стороны украинской армии, были зафиксированы повреждения газовых магистралей и линий электропередачи.

19 декабря Донецкая фильтровальная станция подверглась обстрелам, было зафиксировано прямое попадание снаряда в здание фильтров. В момент обстрела сотрудники станции находились на рабочих местах, к счастью, никто не пострадал.

Утром того же дня украинские силовики начали обстрел села Коминтерново Новоазовского района, в результате чего был перебит газопровод и весь населенный пункт остался без тепла, также были перебиты линии электропередачи и некоторые абоненты остались без света.

В результате обстрела украинскими силовиками г. Докучаевска 21 декабря было повреждено здание общеобразовательной школы №3.

 

По состоянию на 22 декабря 2016 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 11065 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6673 объектов, в г. Дебальцево – 269 ед., в г. Горловке – 518 ед., в г. Докучаевске – 68 ед., в г. Енакиево – 284 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 31 ед., в г. Макеевке – 1066 объектов, в г. Снежное – 54 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 747 ед., в г. Шахтерске – 74 ед., в г. Ясиноватая – 573 ед., в Амвросиевском  районе – 277 ед., в Волновахском районе – 3 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 17 ед., в Старобешевском районе – 52 ед., в Тельмановском районе – 93 ед., в Шахтерском районе – 33 ед..

В разрезе отраслей разрушено:

— 6009 жилых домов;

— 760 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

— 174 объекта теплоснабжения;

— 46 объектов водоснабжения;

— 2669 объектов газоснабжения;

— 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

— 97 объектов здравоохранения;

— 485 объектов общеобразовательных учебных заведений (школы и детские сады);

— 54 объекта профессионально — технических учебных заведений;

— 54 объекта высших учебных заведений;

— 25 объектов в сфере физической культуры и спорта;

— 53 объекта учреждений культуры;

— 230 объект дорожно-транспортной инфраструктуры;

— 58 объектов промышленного производства;

— 88 объектов торговых предприятий;

— 252 объектов других сфер.

 

Согласно официальным данным по состоянию на 23 декабря 2016 года в Донецкой Народной Республике из 2765 ед. поврежденных государственной и коммунальной форм собственности объектов восстановлено – 420 ед., 2345 ед. – осталось восстановить.

 

  1. Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

 

Мишенью провокационного огня украинских силовиков вновь становятся пункты пропуска на линии разграничения.

14 декабря по контрольно-пропускному пункту «Майорское» представителем украинских силовых структур был открыт огонь из автомата по пассажирам автобуса, который приехал с территории Республики. Жители вышли из транспортного средства для проверки документов. Один мирный житель погиб при расстреле, женщина скончалась от сердечного приступа, еще двое получили ранения. Вечером того же дня были вновь обстреляли районы контрольно-пропускных пунктов «Майорск» на севере Головки и «Александровка» на западе Донецка.

С вечера 19 декабря вооруженные силы 4 раза обстреляли контрольно-пропускной пункт «Майорск»,  первый обстрел произошел в рабочее время. Информации о пострадавших не поступало.

В ночь на 22 декабря контрольно-пропускной пункт «Майорск» на севере Горловки был обстрелян из минометов. К счастью, жертв удалось избежать.

 

2 декабря в Никитовском районе г. Горловка по пути с работы домой под обстрел попал гражданский мужчина 1976 года рождения. В результате полученного огнестрельного ранения грудной клетки мужчина скончался вечером в больнице.

4 декабря в результате боевых действий под Ясиноватой минно-взрывные травмы, осколочные ранения получили военнослужащие Республики 1976 и 1989 года рождения.

6 декабря в г. Шахтерск гражданский мужчина поднял самодельное взрывное устройство на автобусной остановке. Мужчина получил осколочные рваные раны правого бедра и правой голени.

7 декабря в результате артиллерийского обстрела Ясиноватского блокпоста минно-взрывное осколочное ранение левой щеки с наличием инородного тела получил военнослужащий Республики 1994 года рождения.

10 декабря в результате боевых действий в промзоне под Авдеевкой оскольчатое ранение мягких тканей спины получил военнослужащий Республики 1994 года рождения.

14 декабря в районе поселка Красный партизан на мине подорвались 3 военнослужащих Республики.

16 декабря в результате боевых действий в Новоазовском районе минно-взрывную травму, осколочные ранения правого предплечья и голени получил военнослужащий Республики 25 лет.

18 декабря в результате боевых действий под Дебальцево минно-взрывные травмы и ранения различной степени тяжести получили 11военнослужащих Республики.

19 декабря во время артиллерийского обстрела Петровского района г. Донецка во дворе собственного дома первичный вывих левой плечевой кости, перелом левого плеча и ушибленные раны получила гражданская женщина 1952 года рождения.

19 декабря в результате боевых действий под Дебальцево минно-взрывные травмы и осколочные ранения получили 5 военнослужащих Республики.

20 декабря в результате боевых действий под Дебальцево осколочные ранения различной степени тяжести получили 13 военнослужащих Республики.

20 декабря в Горловке в результате неосторожного обращения с взрывоопасным предметом осколочные ранения левой кисти и плеча получил гражданский мужчина 75 лет.

22 декабря во время боевых действий под г.Дебальцево огнестрельные ранения получили 3 военнослужащих Республики.

 

За период со 2 по 22 декабря в результате вооруженной агрессии со стороны украинских силовиков пострадали 43 человека, из которых 40 военнослужащих Республики и 2 гражданских мужчины и одна женщина.

С 3 по 23 декабря в результате агрессии со стороны Украины на территории Донецкой Народной Республики погибли 12 военнослужащих Республики, 3 гражданских мужчины и одна гражданская женщина, которая погибла12 декабря в результате подрыва на мине в поселке Ясное под Докучаевском.

 

С 1 января по 22 декабря 2016 на территории Донецкой Народной Республики ранения различной степени тяжести в результате непрекращающихся артобстрелов со стороны Украины получили 449 человек, среди которых 214 военнослужащих Республики и 235 мирных жителей, в том числе 16 детей.

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в Донецкой Народной Республике погибли 4277 человек, среди которых 592 женщины и 3685 мужчин, в том числе 74 ребенка в возрасте до 18 лет.

 

  1. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

21 декабря состоялась очередная встреча в минском формате, на которой обсуждались вопросы обмена пленными.

На встрече гуманитарной подгруппы в Минске украинская сторона в очередной раз продемонстрировала неспособность выполнять свои собственные обещания и реализовать подписанные договоренности в полном объеме. Полномочные представители Украины в гуманитарной подгруппе вместо заявленного обмена по формуле «всех на всех», предлагают провести данную процедуру по формуле 1:4, не подкрепляя свои заявления официальными документами. При этом вопрос согласования списков лиц удерживаемых украинской стороной является до сих пор открытым.

Уполномоченные лица Донецкой Народной Республики готовы к обмену пленными в формате «всех на всех», однако украинская сторона каждый раз оттягивает проведение этой процедуры. Представители Республики полностью поддерживают идею проведения крупного обмена пленными до Нового года.

 

«Хочу напомнить украинской стороне, что формула 1:4, которую они предлагают, не прописана в Минских Соглашениях. Там четко прописано обмен «всех на всех». Не нужно избирательно подходить к выполнению договоренностей. Я не могу понять, украинской стороне не надоело лгать в глаза матерям пленных? Как же остальные ребята? Мы настаиваем на проведении обмена до Нового года по формуле «всех на всех». Для нас важна каждая фамилия. Мы будем бороться за освобождение всех, кто есть в наших списках»,  – заявила Омбудсмен Республики Дарья Морозова.

 

На текущей неделе в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике поступило 4 заявления об аресте. Так, один мужчина был арестован в Славянске в августе 2015 года, еще один мужчина был арестован в Дружковке в феврале 2016 года. В декабре 2016 года на контрольно-пропускном пункте «Новотроицкое» украинскими силовиками был задержан мужчина 1996 года рождения, еще один мужчина был задержан на блокпосту в г. Мариуполь в ноябре текущего года.

Также поступила информация об освобождении из зала суда одного человека из списка удерживаемых лиц в ноябре 2016 года, еще двое из списка удерживаемых лиц украинской стороной были доставлены в серую зону на минувших выходных, местонахождение еще одного установлено.

Заявлений о пропаже без вести на текущей неделе также не поступало.

На данный момент в местах лишения свободы украинской стороной удерживается 905 человек.

Отметим, что 488 человек числятся как без вести пропавшими. Возможно, они так же могут находиться в украинском плену.

Аппарат Уполномоченного по правам человека продолжает уточнять информацию о лицах, задержанных украинской стороной, статистические данные могут изменяться.

В целях безопасности лиц, удерживаемых украинской стороной, Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике не придает огласке принадлежность к категориям: «военнослужащий», «задержанный по политическим мотивам» или «гражданское лицо, не имеющее никакого отношения к конфликту».

 

  1. Учет вынужденных переселенцев

 

Согласно Руководящим принципам УВКБ ООН, лица, перемещенные внутри страны, определяются как люди или группы людей, которые были вынуждены спасаться бегством или покинуть свои дома или места проживания, чтобы избежать последствий вооруженного конфликта, ситуации общего насилия, нарушений прав человека или стихийных бедствий, техногенных катастроф, и которые не пересекли международно-признанную государственную границу страны.

Весной 2014 года жители мирного Донбасса на личном опыте узнали, что на самом деле предполагает статус вынужденного переселенца. Когда в их дом пришла война, многим пришлось немедленно покинуть свое жилище, собрав самые необходимые вещи, у других было чуть больше времени, чтобы подготовиться к переезду. В обоих случаях люди испытывали трудности, с которыми никогда не сталкивались ранее.Пожалуй, самая острая проблема вынужденного переселенца – отсутствие жилья. Далеко не у всех есть родственники, имеющие возможность (и желание) выделить место в своем доме на неопределенный срок.

Среди внутренне перемещенных лиц существуют категории граждан, требующие особого внимания. Лица преклонного возраста испытывают схожие, хотя и несколько отличные потребности, что и молодые люди. Пожилые мужчины и женщины менее подвижны, у них могут наблюдаться проблемы со зрением и слухом, ухудшение умственных способностей и мышечной силы, хронические заболевания; они могут испытывать особые потребности в питании. Ситуация сопровождается психологическим фактором: многие пожилые люди отказываются покидать родной дом – место, где они родились, выросли и прожили всю жизнь. Столько трудностей пришлось на их судьбы… И теперь, им снова приходится проявлять стойкость и адаптироваться в новых условиях.

Еще одна категория граждан, подверженных особой опасности, – люди с ограниченными возможностями. В условияхперемещения у них возникают те же основные потребности, что и у других людей. Кроме того, им бывает сложно передвигаться или же они имеют нарушения слуха, зрения, речи. Такие особенности многократно усугубляют и без того серьезные проблемы, возникающие в условиях перемещения.

Лицам с ограниченными физическими возможностями должны предоставляться те же возможности, что и другим категориям перемещенных лиц, для полноценной реализации прав человека и включения в соответствующие программы. В международных и национальных законодательных актах содержатся юридически обязательные нормы, в которых заложены механизмы обеспечения недискриминационной среды.

Аппарат Уполномоченного с начала вооруженного конфликта занимается вопросами внутренне перемещенных лиц. Силами Офиса Омбудсмена открыто 15 пунктов временного размещения по всей территории Республики. На данный момент функционируют 13 ПВР: 7 – в  г. Донецке, 3–  в Макеевке, 2–  в Харцызске, 1–  в Зугрэсе.

На сегодняшний день в ПВР АУПЧ проживает 1302 вынужденных переселенцев, в том числе 260 несовершеннолетних детей. С начала военного конфликта было выдано 4890 направлений на поселение в ПВР АУПЧ. Из них – 735 в 2016 году. Все ПВР АУПЧ находятся под пристальным вниманием Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике. Сотрудники Аппарата осуществляет еженедельный мониторинг ПВР с целью своевременного реагирование на различные нужды жителей.

В период работы Аппарата с 17 по 23 декабря 2016 года по вопросам вынужденных переселенцев обратились 51 человек, 6-ти из которых были выданы направления на поселение в ПВР АУПЧ: 5 – в Донецке, 1 – в Макеевке

На данный момент насчитывается 1292 свободных мест для поселения вынужденных временных переселенцев. Из них: в пунктах временного размещения по всей территории Донецкой Народной Республики (включая ПВР Аппарата Омбудсмена) – 1236 мест; свободных мест в ПВР Аппарата Уполномоченного – 360 мест; в жилом фонде ДНР 56 мест.

Напомним, что с начала военного конфликта вынужденными временными переселенцами на Донбассе зарегистрировано 7957 человек, в том числе 2070 детей в возрасте до 18 лет. На территории Республики открыто 66 пунктов временного размещения. Из них 57 функционируют, 9 остаются в резерве. В указанных ПВР проживает 2864 человека, в том числе 558 – несовершеннолетние дети, 5093 человек живут в жилом фонде ДНР, в том числе 1512 детей возрастом до 18 лет.

 

  1. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

 

Основными принципами правового регулирования трудовых отношений в Донецкой Народной Республике признаются безусловное право на свободный труд, равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению их прав. Право на труд признается за каждым человеком, что означает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который человек сам для себя выбирает или на который соглашается. Трудовые права гражданина, провозглашенные как в международных актах, так и в Республиканском законодательстве, являются составляющей прав и свобод человека и гражданина.

Труд должен надлежащим образом оплачиваться согласно его количеству и качеству. Прибыль может быть получена и при помощи других видов деятельности, не запрещенных законом. Оплата за труд должна быть справедливой и обеспечивать достойные условия жизни работнику и его семье.

Сфера трудовых отношений является достаточно конфликтной. Работники на практике не обладают возможностями для эффективной защиты своих прав и интересов. С начала 2016 года в адрес Уполномоченного по правам человека в ДНР по вопросу спорных трудовых отношений поступило 378 обращений. По характеру нарушенных прав граждане обращались к Главному правозащитнику Республики по вопросам, касающимся защиты права на труд с незаконным увольнением, невыплату заработной платы, ненадлежащие оформление работника на предприятие. Сюда же относятся обращения о невыплате причитающихся денежных средств в связи с беременностью и родами, о нарушении права на труд инвалидов, о нарушении прав в связи с отказом организации в приеме на работу и пр.

Государство создает условия для занятости трудоспособного населения, равные возможности для граждан в выборе профессии и рода трудовой деятельности, осуществляет программы профессионально-технического обучения и подготовки, перепрофилирования работников в соответствии с их интересами и потребностями общества.

Донецким центром профессионально – технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности и др. С начала 2016 года приняло участие в таких семинарах 644 человека.

В целях реализации права граждан на труд Донецкая Народная Республика прилагает усилия по их трудоустройству, правовое регулирование которого призвано обеспечить занятость населения в нашем государстве. Основная обязанность по организации трудоустройства граждан ДНР возложена на Республиканский центр занятости населения.

По их данным в период с 01.01.2016 по 22.12.2016 в единой базе данных центров занятости имелось 33,4 тыс. вакансий.  В период с 1 января по 22 декабря 2016 года состояло на учете в центрах занятости Республики 55,5 тыс. лиц, ищущих работу, из них: трудоустроены – 43,7 тыс. человек, в том числе на постоянную работу – 22,3 тыс. человек, на работы временного характера – 21,4 тыс. человек.

#ДарьяМорозова #ОмбудсменДНР #ДНР #Донецк #Донбасс