лого
Горячая линия: 071-301-73-52 (по общим вопросам) ; 071-404-69-29 (по вопросу без вести пропавших и обмена пленными ) ombudsman_dnr@mail.ru

Настоящее равенство перед законом означает

право участвовать в разработке законов,

по которым живешь, существование конституции, которая гарантирует

демократические права всем социальным группам, право

обратиться в суд за защитой или помощью в случае

нарушения прав, гарантированных конституцией,

 а также право участвовать в осуществлении правосудия

 в качестве судьи, мирового судьи, прокурора, адвоката

 или иного официального представителя.

Нельсон Мандела

 

Современный мир невозможно представить без государств, имеющих территориальную принадлежность. Большинство стран обладают независимостью, то есть имеют суверенитет. Одним из обязательных атрибутов суверенитета государства, является собственная конституция, в которой он собственно декларативно закрепляется. Но это лишь начало, ибо конституция – это фактически, свод основных законов национального образования. В ней, как правило, обозначаются все основные права и свободы граждан страны. И если уж существует конституция, значит можно говорить о существовании правового государства, где формально существуют иные законы и подзаконные акты, конкретизирующие положения конституции. Те, в свою очередь, регулируют основные правоотношения между гражданами и государством в лице его органов, а также отношения граждан между собой в различных областях человеческой деятельности. Важнейшей частью конституции является установления статуса государства и норм отношения к внешней политики.

Конституция – это основополагающий нормативный акт, содержащий и провозглашающий права и свободы людей, населяющее государство. Они носят лишь декларативный характер, то есть в ней не объясняется, как и где эти права и свободы будут реализованы. Для этого существуют нижестоящие законы. Их принято делить на: конституционные, государственные и региональные нормативные акты. При этом четко должна прослеживаться иерархия. Ни один из нижестоящих законов не должен противоречить предыдущему и главному закону — Конституции. Именно поэтому Конституцию большинства стран принято называть основным законом страны.

В жизни общества и государства Конституция играет особенную роль. Конституция не просто является нормативно-правовым актом, но она также служит основой для развития социальных, экономических и политических отношений в стране. Именно положения Конституции являются главным ориентиром в поисках ответа практически на любой вопрос, нуждающийся в правовой оценке, независимо от его масштабности, личной и государственной значимости.

28 июня 1996 года на сессии Верховной Рады была принята Конституция Украины. Как высший законодательный акт она определила базовые принципы организации высших органов государства и местного самоуправления, их отношения и компетенцию, а также права, свободы и обязанности человека и гражданина.

На всеукраинском референдуме, к сожалению, Конституция Украины не принималась. Вряд ли можно с уверенностью сказать, что этот документ полностью отображал интересы граждан, проживающих на территории Украины. Каждый президент Украины вносил свои изменения в Конституцию, писав, таким образом, главный закон государства под себя. Но при этом все изменения не соответствовали запросам общества, а иногда даже противоречили им, отсутствовала единая безальтернативная трактовка всех норм.

Началом вооруженного конфликта на территории Донбасса можно считать несогласие жителей с захватом государственной власти, осуществленным в Киеве в начале 2014 когда вопреки нормам Конституции, в нарушении статьи 5, которая запрещала узурпацию власти.

Интерпретация конституционных норм, которая имела место на территории Западной Украины в январе 2014 года, уже в апреле 2014 привела к боевым действиям на Востоке. Статья 3 Конституции Украины провозглашает, что жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, его безопасность являются самой большой ценностью, но на деле с начала войны более 4 тысяч жителей Донбасса погибли, а более 6 тысяч получили ранения.  Обеспечение прав и свобод человека, согласно все той же статьи является главной обязанностью государства, но по факту нарушений прав человека подано более 700 заявлений в Европейский суд по правам человека. Статья 10 гарантирует свободное развитие, использование и защиту русского языка, но именно право на родной русский язык приходится ежедневно отстаивать жителям русскоязычного Донбасса.

Статья 34 гарантирует право каждого человека на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений, но более 450 жителей Донбасса находятся в украинских тюрьмах из-за своих политических убеждений. Согласно 47 статьи Конституции, каждый человек имеет право на жилье, и никто не может лишить человека этого жилья, но сколько жителей Донбасса остаются в пунктах временного размещения или вынуждены бежать из родных домов только потому, что они были разрушены усилиями украинской армии или находятся на линии огня? Статья 46 Конституции говорит о праве граждан на социальную защиту, но жители Донбасса лишены возможности получать свои пенсии и другие социальные выплаты.

Согласно статьи 53 представителям национальных меньшинств гарантируется право на обучение на родном языке, но сколько школьных русских классов остаются открытыми на Украине? Статья 62 говорит о Презумпции Невиновности, но сколько бездоказательно обвиненных в так называемом «сепаратизме» жителей Донбасса томятся в украинских СИЗО?

Минские Соглашения предусматривают создание Закона, который бы регламентировал и защищал права русскоязычного Донбасса, но украинские власти по-прежнему жонглируют понятиями, уходя от выполнения Соглашений. Так в Конституцию Украины вносятся все новые и новые поправки, подаются проекты о защите прав крымско-татарского населения, а права Донбасса так и остаются без внимания. А «защита» этих прав постоянно находится под огнем украинской артиллерии.

Защита прав и свобод граждан на территории Донецкой Народной Республики – одна из задач Уполномоченного по правам человека. Деятельность Омбудсмена направлена на решение важных проблем граждан, на отслеживание и пресечение фактов нарушения прав и свобод человека.

Граждане могут оформить обращение к омбудсмену любыми удобными для них способами, так большую долю по-прежнему занимают устные обращения, которые поступают в ходе личной встречи с Уполномоченным, а также руководителями Аппарата, в процессе обращения в отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Уполномоченного, по телефонам «горячей линии», через веб-приемную сайта омбудсмена. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте.

С начала 2016 года в адрес Главного правозащитника Республики поступило боле 3518 обращений. В период работы с 25 июня по 1 июля 2016 года 6 человека посетили личный прием Уполномоченного, 47 поступивших заявлений было принято отделом по работе с обращениями граждан, 78 звонков поступило по телефонам «горячей линии», из них 50 по общим вопросам, 28 по вопросам пропавших без вести и военнопленных. По электронной почте Аппарата Уполномоченного пришло 19 электронных обращений, а также 3 письменных обращения было принято к рассмотрению, 3 рассмотрено из ранее поступивших обращений, 23 гражданам Республики была предоставлена юридическая консультация. Все поступающие обращения можно разделить на 4 категории: нарушение в сфере уголовного права – (4,32%) обращений, нарушение в сфере гражданского права – (5,29%) обращений, административно-правовые нарушения в адрес граждан ДНР – (0,40%) обращений, вопросы социального и гуманитарного характера – (89,99%) обращений (диаграмма 1).

 

 

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 27.06.2016г

 

 

Количество обращений в сфере уголовного права

Количество обращений в сфере гражданского права

Административно-правовые нарушения в отношении граждан

Вопросы социального и гуманитарного характера

 

 

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связанна с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы: о выплате пенсий и социальных пособий (11,0%), предоставление жилья для временного проживания (16,2%), порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья (2,8%), получение гуманитарной помощи (9,7%), трудоустройство (6,3%), оформление документов и выезда на территорию других государств (1,0%), поиск пропавших без вести (5,5%), утрата документов  удостоверяющих личность (4,6%), жилищно-коммунальные вопросы (4,2%), получение временной прописки (5,1%), другие вопросы социально–гуманитарного характера (33,6%) (диаграмма 2).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 27.06.2016г.

 

 

Выплата пенсий и социальных пособий

Получение гуманитарной помощи

Поиск пропавших безвести военнослужащих

Жилищно-коммунальные вопросы

Предоставление жилья для временного проживания

Трудоустройство

Поиск пропавших безвести гражданских лиц

Получение временной прописки

Порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья

Оформление документов и выезда на территорию других государств

Утрата документов, удостоверяющих личность

Другие вопросы

 

 

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецк — 1939 обращений  (диаграмма 3).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 27.06.2016г

 

 

Донецк

Енакиево

Снежное

Ясиноватая

Горловка

Ждановка

Торез

Амросиевский район

Дебальцево

Кировское

Харцызск

Марьинский район

Докучаевск

Макеевка

Шахтерск

Старобешевский район

Тельмановский район

Шахтерский район

Другие населенные пункты

 

  1. Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры

 

За текущую неделю территория Донецкой Народной Республики неоднократно подвергалась обстрелам с украинской стороны, больше всего от действий противника пострадали Донецк, Горловка, Ясиноватая, Докучаевск, Коминтерново.

Более 50 частных жилых домов в разных городах государства подверглись разрушениям на этой неделе, но больше всего страдает инфраструктура нашего региона. Только за одну ночь с 26 на 27 июня были обесточены 343 трансформаторных подстанции, без электроснабжения оставались порядка 5 145 объектов, в том числе школы, детские сады, больницы и многоквартирные дома, был поврежден водовод канала Северский Донец – Донбасс и обстрелян Докучаевский нефтеперерабатывающий завод.

По состоянию на 1 июля 2016 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 10634 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6452 объектов, в г. Дебальцево – 256 ед., в г. Горловке – 410 ед., в г. Докучаевске – 61 ед., в г. Енакиево – 278 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 31 ед., в г. Макеевке – 1026 объектов, в г. Снежное – 54 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 728 ед., в г. Шахтерске – 74 ед., в г. Ясиноватая – 563 ед., в Амвросиевском  районе – 271 ед., в Волновахском районе – 3 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 17 ед., в Старобешевском районе – 52 ед., в Тельмановском районе – 92 ед., в Шахтерском районе – 33 ед..

В разрезе отраслей разрушено:

— 5720 жилых домов;

— 738 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

— 171 объект теплоснабжения;

— 46 объектов водоснабжения;

— 2669 объектов газоснабжения;

— 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

— 81 объект здравоохранения;

— 447 объектов общеобразовательных учебных заведений (школы и детские сады);

— 54 объекта профессионально — технических учебных заведений;

— 54 объекта высших учебных заведений;

— 25 объекта в сфере физической культуры и спорта;

— 51 объект заведений культуры;

— 199 объектов дорожно-транспортной инфраструктуры;

— 56 объектов промышленного производства;

— 88 объектов торговых предприятий;

— 224 объекта других сфер.

 

По состоянию на 01 июля 2016 года в Донецкой Народной Республике из 2626 ед. поврежденных государственной и коммунальной форм собственности объектов восстановлено – 393 ед., 2233 ед. – осталось восстановить.

 

  1. Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

 

Любые военные действия влекут за собой жертвы среди мирного населения, но особенно больно осознавать, что среди погибших мирных граждан есть и дети. Обстрелы этой недели оборвали жизнь сразу двоих ребятишек. Так, в результате артиллерийского обстрела была оборвана линия электропередач в Коминтерново, от поражения электрическим током погибло двое детей.

Украинская сторона не перестает нарушать режим прекращения огня, в результате чего обстановка на фронтах Донецкой Народной Республики остается напряженной. За текущую неделю украинская артиллерия почти ежедневно накрывала Горловку, Ясиноватую, Докучаевск и Донецк.

Так, 24 июня в Петровском районе г. Донецка на мине подорвались двое военнослужащих Республики. Мужчина 41 год с открытым переломом обеих костей правого предплечья и мужчина 30 лет с осколочными ранениями лица и грудной клетки были госпитализированы.

25 июня в результате артиллерийского обстрела г. Горловки пострадали два человека: женщина 62 лет и мужчина 65 лет в результате минно-взрывной травмы получили многочисленные ожоги горячими осколками снаряда, в том числе ожоги грудной клетки.

26 июня в результате артиллерийского обстрела г. Горловки от осколочного ранения шеи и спины пострадал мужчина 35 лет.

28 июня в Петровском районе г. Донецка в результате попадания снаряда в дом пострадали 2 человека: мужчина 53 лет получил осколочные ранения грудной клетки, правого плеча, левого предплечья и кисти, женщина 77 лет получила ушиб грудной клетки, осколочное ранение бедра с наличием инородного тела.

30 июня в Новоазовске в результате минно-взрывной травмы на растяжке осколочное ранение ягодицы, проникающее в брюшную полость, получил мужчина 25 лет.

В Докучаевске во время артиллерийского обстрела осколочное ранение бедра получил мужчин 27 лет.

Всего за период с 24 по 30 июня получили ранения различной степени тяжести 9 человек, из которых семь гражданских и два военнослужащих Республики.

За период с 25 июня по 1 июля погибли 12 человек, из них в результате артиллерийских обстрелов под Донецком и Горловкой погибли 8 военнослужащих Республики и 2 гражданских мужчин, двое детей погибли в населенном пункте Коминтерново в результате обрыва линии электропередач, поврежденных в результате артобстрела со стороны ВСУ.

Также в Песках были найдены костные останки одного военнослужащего Республики, погибшего в результате военных действий в 2014 году.

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в ДНР погибли 4104 человека, среди которых 585 женщин и 3519 мужчин, в том числе 73 ребенка в возрасте до 18 лет. И еще не менее 6311 человек получили ранения различной степени тяжести.

 

  1. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих и гражданского населения

 

Эта неделя отметилась задержанием украинской стороной восьми саперов Республики, которые поводили разминирование территорий в Мариупольском направлении. При задержании на месте погибли двое ребят. Как обычно, украинские власти выдвинули версию о диверсантах, пойманных на территории подконтрольной Украине, и предложила произвести обмен этих ребят.

 

«Мы готовы произвести обмен. Однако есть порядок, который прописан в Комплексе мер по выполнению Минских соглашений. Я недавно озвучивала, что мы против малых обменов и настаиваем на скорейшем выполнении 6-го пункта, также отмечу – наша сторона настаивает на помиловании и запрещении преследования всех наших ребят», — заявила журналистам Дарья Морозова.

 

«Для нас нет разницы между пленными, будь-то военный, гражданский или политзаключенный, мы будем бороться за каждого, в том числе за тех восьмерых саперов, которые выполняли операцию по гуманитарному разминированию местности. Я уже их внесла в список на обмен, и если украинская сторона готова выполнить взятые на себя обязательства, то пусть передает в том порядке, который обозначен, так как на жест доброй воли со стороны Украины я уже не рассчитываю» — заявила в пятницу омбудсмен Республики Дарья Морозова.

 

30 июня в районе КПП «Александровка» состоялась передача тел двоих военнослужащих, которые погибли под Песками 25 июля 2014 года. Согласно данным Аппарата Уполномоченного по правам человека, эти военнослужащие числились пропавшими без вести. Весь процесс передачи проходил в присутствии представителей Совместного центра по контролю координации режима прекращения огня и наблюдателей миссии ОБСЕ.

За неделю в адрес Омбудсмена поступило 5 заявлений о взятии в плен, все они являлись саперами, которые проводили разминирование. Несмотря на то, что не все родственники военнослужащих обратились в офис омбудсмена, Дарья Морозова уже внесла их в список на обмен.

На данный момент в местах лишения свободы украинской стороной удерживается 962 человека. Среди которых 319 человек военнослужащих, 453 человека находятся в плену просто по политическим убеждениям и 150 гражданского населения, которые не имеют к конфликту никакого отношения. Информация по 40 людям из общего числа удерживаемых украинской стороной уточняется офисом Уполномоченного.

Отметим, что 492 человека числятся как без вести пропавшими. Возможно, они так же могут находиться в украинском плену.

 

  1. Учет вынужденных переселенцев

 

Война разрушает все на своем пути. Донецкая Народная Республика это ощутила в полной мере. Война выгнала из собственных домов сотни тысяч людей. Этот отпечаток останется в памяти людей на долгие годы, который будут чувствовать не только очевидцы, участники событий, но и их потомки.

В связи с вооруженным конфликтом, который длится уже третий год, Донецкая Народная Республика столкнулась с такой ранее ей несвойственной проблемой, как вынужденные переселенцы. Судьба внутренне перемещенных лиц – одно из самых драматических последствий этой войны. Они столкнулись с кучей проблем, которые в одиночку очень трудно решить. В перечне основных проблем на первом месте стоят социально-бытовые и финансовые проблемы, наиболее острые из которых – поиск жилья и трудоустройство.

В настоящее время в Донецкой Народной Республики официально насчитывается более 8404 вынужденных переселенцев, в том числе 2140 несовершеннолетних детей. У каждого из них своя история, но общая беда: когда-то родное государство Украина сейчас ежедневно подвергает смертельным испытанием простых мирных граждан. Киевские власти забыли о Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в 1950 году. Ее протоколы гарантируют право на жизнь, свободу и неприкосновенность личности; справедливое судебное разбирательство по гражданским и уголовным делам; участие и выдвижение своей кандидатуры на выборах; свободу мысли, совести и религии; свободу выражения мнения; имущество и свободу распоряжаться собственностью; свободу собраний и объединений. Они забыли о подписанных в Минске договоренностях и продолжают уничтожать земли Донбасса.

Неожиданно ворвавшаяся в судьбы жителей Донбасса беда, круто изменила уклад жизни, заставила каждого переосмыслить жизненные ценности и подходы. За помощью в жилье, питании, психологической поддержкой граждане ДНР уже третий год обращаются в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР под руководством Дарьи Морозовой. Силами Аппарата функционируют 16 пунктов временного размещения: в г. Донецк – 9, в г. Макеевка – 4, в г.Харцызск – 2, в г.Зугрэс — 1. На сегодняшний день в указанных пунктах временного размещения проживает 1581 чел., в том числе 292 дети в возрасте до 18 лет. Простые люди – не относящиеся ни к волонтерам, ни к правительственным организациям, также поддерживают вынужденных переселенцев. Неравнодушные граждане обращаются в Аппарат Уполномоченного с предложением разместить пострадавших людей у себя дома.  Так, в жилом фонде размещенных через Аппарат омбудсмена проживает 288 чел., в том числе 98 несовершеннолетних детей. Преимущественно, это граждане, жилье которых пострадало в результате проведения боевых действий, а также граждане, проживающие на территории Донецкой области, оккупированной ВСУ и в буферной зоне.

Все нормы размещения людей в ПВР соблюдены. Комнаты предназначены для проживания четырех-восьми человек. В комнатах имеется необходимая мебель, постельные принадлежности. Уполномоченный и сотрудники его Аппарата осуществляют еженедельный мониторинг пунктов временного размещения, для выявления своевременно проблем и дальнейшего незамедлительного их разрешения.

В период с 25 июня по 1 июля 2016 года в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по вопросам вынужденных переселенцев обратились 42 человека. 8 человек получили места в ПВР Аппарата г. Донецка.

Всего с начала вооруженного конфликта на территории Донецкой Народной Республики создано 86 пунктов временного размещения, из них 60 функционируют, 26 остаются в резерве. Проживает в ПВР ДНР 3253 пострадавших граждан, в том числе 636 детей в возрасте до 18 лет. Свободных мест в пунктах временного размещения 2146, в том числе 400 в аппарате омбудсмена. Многие вынужденные переселенцы останавливаются у друзей или родственников, у некоторых есть возможность снимать временное жилье. Количество, проживающих в жилом массиве на территории ДНР составляет 5151 чел., в том числе 1504 детей в возрасте до 18 лет.

 

  1. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

 

Право на труд – одно из фундаментальных прав человека, установленное международно-правовыми актами и признано всеми государствами мира. Это право относится к группе социально-экономических прав и в общем смысле отражает потребность человека создавать и приобретать источники существования для себя и своей семьи, реализовывать свой творческий потенциал, выражать свою личность.

Право на труд и защиту от безработицы провозглашено Всеобщей декларацией прав человека (ООН, 1948 г.), Международным Пактом об экономических, социальных и культурных правах (ООН, 1966 г.), ратифицированным Верховной Радой УССР, Конвенциями и Рекомендациями Международной организации труда (МОТ). На европейском уровне право на труд установлено Европейской социальной хартией (Совет Европы, 1961 г., пересмотрена в 1996 г.). Право на труд даёт человеку уверенность в завтрашнем дне, которое существует важнейшей характеристикой жизни человека и общества в целом.

В Аппарат Уполномоченного по правам человека с начала 2016 года поступило 199 обращений по вопросам нарушения права на труд. Множество людей обращаются за помощью в поиске работы. Аппарат омбудсмена сотрудничает с Республиканским центром занятости, а также с «Первым республиканским кадровым агентством».

28 июня 2016 года Республиканским центром занятости были проведены ярмарки вакансий. На данном мероприятии приняли участие 328 предприятий, организаций и учреждений Донецкой Народной Республики. Общее количество представленных вакансий составило 3319 единиц, в том числе 2222 — на работы временного характера. Ярмарку вакансий посетили около 4000 лиц, ищущих работу, из них 1665 человек получили на месте направление на собеседование, еще около 1,5 тыс. человек оставили свои резюме для дальнейшего сотрудничества с Республиканским центром занятости.

По предоставленным данным РЦЗ в период с 01.01.2016 по 30.06.2016 года в единой базе данных центров занятости имелось 15.4 тыс. вакансий. В период с 1 января по 30 июня 2016 года состояло на учете в центрах занятости Республики 34,5 тыс. лиц, ищущих работу, из них трудоустроено 25,2 тыс. человек, в том числе на постоянную работу 8,7 тыс. человек, на работы временного характера 16.5 тыс. человек.

Донецким центром профессионально – технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности и др. С начала года приняло участие в таких семинарах 318 человек.

Оказывают помощь в трудоустройстве граждан Республики «Первое республиканское кадровое агентство». По предоставленным данным за прошлую неделю они сумели трудоустроить для нужд республики 12 человек, из них:

4 человека — менеджер по продажам

2 человека — повар

4 человека — строители

2 человека — юрист

Так же за прошлую неделю сотрудниками службы трудоустройства было добавлено — 17 вакансий, закрыто — 7 вакансий, отправлено на собеседование — 42 человек.

Скачать: 87 обзор 2016