лого
Горячая линия: 071-301-73-52 (по общим вопросам) ; 071-404-69-29 (по вопросу без вести пропавших и обмена пленными ) ombudsman_dnr@mail.ru

Каждый человек, как член общества, имеет право

на социальное обеспечение и на осуществление

необходимых для поддержания его достоинства

и для свободного развития его личности прав

в экономической, социальной и культурной областях

через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой

и ресурсами каждого государства.

Всеобщая декларация прав человека, статья 22

 

15 сентября 2016 года был обнародован очередной доклад ООН, подготовленный по результатам работы Мониторинговой миссии ООН. В данном документе детально описывается ситуация с правами человека на востоке Украины в период с 16 мая по 15 августа 2016 года.

В данном документе фиксируется эскалация вооруженного конфликта на территории Донбасса, что влечет за собой увеличение количества жертв. Так было отмечено увеличение на 66% жертв среди гражданского населения по сравнению с предыдущим отчетным периодом. Всего с середины апреля 2014 года по 15 августа 2016 года было зафиксировано по крайней мере 31 914 жертв в зоне конфликта, а именно 9578 погибших и 22236 раненых.  Эта цифра включает в себя жертвы среди гражданского населения, жертвы в рядах военнослужащих Республики, а также потери Вооруженных Сил Украины. Также были учтены жертвы в результате подрыва взрывоопасных предметов, так называемое «эхо войны», отголоски которого, к сожалению, еще долго будут звучать на территории Донбасса.

Большое внимание в докладе было уделено экономическим и социальным правам внутренне перемещенных лиц и остальных граждан. Членами Мониторинговой миссии было изучено повышение тарифов на ЖКХ на украинской территории, мизерные социальные выплаты, которых украинское правительство лишает без серьезных оснований. Акцент был сделан на социальном обеспечении и защите внутренне перемещенных лиц. Были описаны случаи незаконной отмены выплат, несанкционированные проверки переселенцев украинской стороной, а то и вовсе обвинение в так называемом мошенничестве и требование вернуть государству Украина все полученные социальные выплаты.

Лишая внутренне перемещенных лиц социальных выплат, правительство Украины способствует обострению их экономических проблем и зависимости от гуманитарной помощи. Своими собственными усилиями власти Украины толкают свой собственный народ за грань бедности и нищеты, в чертоги боевых действий под прицельный огонь украинских снарядов, каждый раз стараясь найти новые оправдания этому экономическому геноциду. В противовес политике киевский властей, в Донецкой Народной Республике стараются предоставить бесплатное жилье внутренне перемещенным лицам, обеспечить социальными выплатами и гуманитарной помощью и, по возможности, трудоустроить. И это с учетом постоянных обстрелов украинских силовиков, экономической блокады и ограничение свободы передвижения со стороны Украины. Как бы не было сложно в экономическом плане, но усилия направлены на восстановление и созидание, запуск новых предприятий и, соответственно, на увеличение количества рабочих мест.

Восстановлением прав и свобод внутренне перемещенных лиц в Донецкой Народной Республике занимается Уполномоченный по правам человека и его Аппарат.

По факту нарушения прав человека можно обратиться с заявлением к Омбудсмену или записаться на личный прием. Граждане могут оформить обращение к омбудсмену любыми удобными для них способами, так большую долю по-прежнему занимают устные обращения, которые поступают в ходе личной встречи с Уполномоченным, а также руководителями Аппарата, в процессе обращения в отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Уполномоченного, по телефонам «горячей линии», через веб-приемную сайта омбудсмена. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте.  С начала 2016 года в адрес Главного правозащитника Республики поступило боле 5339 обращений. В период работы с 24 по 30 сентября 2016 года 15 человек посетили личный прием Уполномоченного, 63 поступивших заявлений было принято отделом по работе с обращениями граждан, 99 звонков поступило по телефонам «горячей линии», из них 56 по общим вопросам, 43 по вопросам пропавших без вести и военнопленных. На электронную почту Аппарата Уполномоченного пришло 34 электронных обращений, а также 3 письменных обращения было принято к рассмотрению, 5 рассмотрено из ранее поступивших обращений, 13 гражданам Республики была предоставлена юридическая консультация.

Все поступающие обращения можно разделить на 4 категории: нарушение в сфере уголовного права – 241 обращение, нарушение в сфере гражданского права – 269 обращений, административно-правовые нарушения в адрес граждан ДНР – 39 обращений, вопросы социального и гуманитарного характера – 4790 обращений (диаграмма 1).

 

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 26.09.2016г

 

 

Количество обращений в сфере уголовного права

Количество обращений в сфере гражданского права

Административно-правовые нарушения в отношении граждан

Вопросы социального и гуманитарного характера

 

 

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связана с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы: о выплате пенсий и социальных пособий 509 обращений, предоставление жилья для временного проживания 751 обращение, порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья 135 обращений, получение гуманитарной помощи 479 обращений, трудоустройство 300 обращений, оформление документов и выезда на территорию других государств 50 обращений, поиск пропавших без вести 230 обращений, утрата документов  удостоверяющих личность 227 обращений, жилищно-коммунальные вопросы 211 обращений, получение временной прописки 226 обращений, другие вопросы социально–гуманитарного характера 1612 обращений (диаграмма 2).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 26.09.2016г., единиц

 

 

Выплата пенсий и социальных пособий

Получение гуманитарной помощи

Поиск пропавших безвести военнослужащих

Жилищно-коммунальные вопросы

Предоставление жилья для временного проживания

Трудоустройство

Поиск пропавших безвести гражданских лиц

Получение временной прописки

Порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья

Оформление документов и выезда на территорию других государств

Утрата документов, удостоверяющих личность

Другие вопросы

 

 

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецка (Диаграмма 3).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 26.09.2016г

 

 

Донецк

Енакиево

Снежное

Ясиноватая

Старобешевский район

Горловка

Ждановка

Торез

Амросиевский район

Тельмановский район

Дебальцево

Кировское

Харцызск

Марьинский район

Шахтерский район

Докучаевск

Макеевка

Шахтерск

Новоазовский район

Другие населенные пункты

 

 

  1. Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры

 

По состоянию на 30 сентября 2016 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 10664 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6463 объектов, в г. Дебальцево – 258 ед., в г. Горловке – 410 ед., в г. Докучаевске – 66 ед., в г. Енакиево – 279 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 31 ед., в г. Макеевке – 1030 объектов, в г. Снежное – 54 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 735 ед., в г. Шахтерске – 74 ед., в г. Ясиноватая – 563 ед., в Амвросиевском  районе – 271 ед., в Волновахском районе – 3 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 17 ед., в Старобешевском районе – 52 ед., в Тельмановском районе – 92 ед., в Шахтерском районе – 33 ед..

В разрезе отраслей разрушено:

— 5720 жилых домов;

— 744 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

— 171 объект теплоснабжения;

— 46 объектов водоснабжения;

— 2669 объектов газоснабжения;

— 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

— 81 объект здравоохранения;

— 451 объект общеобразовательных учебных заведений (школы и детские сады);

— 54 объекта профессионально — технических учебных заведений;

— 54 объекта высших учебных заведений;

— 25 объекта в сфере физической культуры и спорта;

— 51 объект заведений культуры;

— 219 объектов дорожно-транспортной инфраструктуры;

— 56 объектов промышленного производства;

— 88 объектов торговых предприятий;

— 224 объекта других сфер.

 

  1. Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

 

Не смотря на все достигнутые в Минском формате договоренности и соглашения с украинской стороной, интенсивность стрельбы на фронтах спала, но полного прекращения огня так и не произошло. Прифронтовые зоны по-прежнему подвергаются провокационным обстрелам украинской стороны. По-прежнему угрозой для здоровья и жизни являются взрывоопасные предметы, осколки боевых снарядов, с которыми, к сожалению, граждане сталкиваются в повседневной жизни.

Так, 26 сентября в Новоазовском районе минно-взрывную травму, осколочное ранение задней поверхности ног, проникающее ранение малого таза, грудной клетки получил военнослужащий Республики 34 лет.

В этот же день в Авдеевской промзоне слепое осколочное огнестрельное ранение правой щеки получил военнослужащий Республики 1983 года рождения.

28 сентября в Макеевке в мусорном ведре частного дома было найдено взрывное устройство, в результате чего минно-взрывную травму левой кисти получила гражданская женщина 1987 года рождения.

В Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике продолжает поступать официально подтвержденная информация о лицах, которые получили ранения с начала конфликта. На данный момент эта информация обрабатывается и в дальнейшем будет включена в общую статистику пострадавших.

 

В период с 23 по 29 сентября в результате вооруженной агрессии со стороны украинских силовиков пострадали 3 человека, из который 1 мирная жительница и 2 военнослужащих Республики.

С 24 по 30 сентября в результате агрессии со стороны Украины на территории Донецкой Народной Республики погибли 2 человека. Оба мужчины являлись военнослужащими Республики и погибли 26 сентября под Горловкой.

 

С 1 января по 29 сентября 2016 на территории Донецкой Народной Республики ранения различной степени тяжести в результате непрекращающихся артобстрелов со стороны Украины получили 286 человека, среди которых 112 военнослужащих Республики и 174 мирных жителя, в том числе 15 детей.

 

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в ДНР погибли 4204 человека, среди которых 589 женщин и 3615 мужчин, в том числе 73 ребенка в возрасте до 18 лет.

 

  1. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

 

Сбор информации и поиск данных для дальнейшего составления списка лиц, незаконно удерживаемых украинской стороной, – одна из самых необходимых функций Аппарата Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике. Ведь благодаря этой информации у Аппарата есть связь с родственниками тех, кто томится в застенках украинской пенитенциарной машины и тайных тюрьмах. И сотрудники Аппарата могут узнать о состоянии задержанных украинской стороной, о факте применения пыток к ним, могут с легкостью отслеживать перемещениях наших ребят из одной тюрьмы в другую, и узнавать, какие обвинения предъявляет им украинская сторона.

Украинская сторона продолжает проводить манипуляции со списками пленных. Так, уполномоченные представители официального Киева не подтверждают факт удерживания около 300 лиц, заявленном в списке Аппарата Уполномоченного по правам человека.

 

«Не имея возможности свободного выезда на территорию Украины, находясь здесь в Донецке, нами уже найдена и подтверждена информация о более 40 из них. И все они действительно находятся на территории Украины в застенках СБУ и СИЗО, но почему-то украинская сторона предпочитает молчать об этом и не подтверждать официально», – заявила Омбудсмен Республики.

 

«Так называемые эксперты со стороны Украины неоднократно делали громкие заявления о готовности провести обмен по формуле «всех на всех», но хочу подчеркнуть, что официального письменного подтверждения, в виде документа от полномочных представителей украинской стороны так и не поступило. Громкие заявления, не подкрепленные официальными предложениями, просто становятся почвой для пиара, не всегда чистого. Это все на что пока способны представители Украины в Минске.

Еще раз официально заявляю, что на нашей территории содержится 42 задержанных украинских силовика. На территории Луганской Народной Республики — еще пять. И мы готовы выполнить взятые на себя обязательства и произвести обмен пленными, по той формуле, о которой заявили еще 21 сентября в нашей подгруппе, выслав в течении 15 минут официальное предложение», – подытожила Дарья Морозова.

 

На текущей неделе в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике поступило пять заявлений об аресте граждан Республики украинскими силовыми структурами. Так, было установлено, что 4 человека находятся в украинском плену еще с 2015 года, одного мужчину арестовали 08 сентября 2016 года на северной линии разграничения.

Поступило одно заявление о пропаже без вести. Мужчина 1983 года рождения перестал выходить на связь с родными еще с марта 2016 года.

Аппарат Уполномоченного по правам человека продолжает уточнять информацию о лицах, задержанных украинской стороной. Так было установлено местонахождение одного мужчины, задержанного украинской стороной ранее и условно освобожденного в мае 2016 года.

С начала вооруженного конфликта на территории Донбасса украинской стороне было передано 629 военнопленных, из украинского плена было освобождено 614 сторонников Республики.

На данный момент в местах лишения свободы украинской стороной удерживается 907 человек.

Отметим, что 486 человек числятся без вести пропавшими. Возможно, они так же могут находиться в украинском плену.

 

  1. Учет вынужденных переселенцев

 

Одной из глобальных проблем, стоящих перед человечеством, является проблема беженцев и вынужденных переселенцев. Любая война нарушает мирную жизнь миллионов людей, являясь причиной непрекращающегося вынужденного переселения наибольшего количества человек со времени Второй мировой войны. Люди вынуждены покидать родные края, уходить в безопасные места и начинать все сначала. Разрушение домов, страх за жизнь себя и своих родственников, толкает человека с насиженного места в поисках безопасного угла. Еще недавно жители Донбасса не могли себе представить, о том, что на их родной земле будут полыхать пожары гражданской войны. А слова: боевые действия, беженцы, вынужденные переселенцы, заложники, военнопленные и т.п. – станут обыденными для многих мирных жителей.

Никто не должен спасаться бегством и покидать родину, чтобы остаться в живых… Как взрослые, так и дети являются жертвами и свидетелями различных ужасных событий, травмирующим психику. В таких ситуациях очень важна поддержка государства. Вопрос вынужденного перемещения лиц — также является одним из самых острых, с ним ежедневно сталкиваются сотрудники Аппарата Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республики.

При Аппарате Омбудсмена ДНР работают профессиональные психологи–волонтеры, которые оказывают поддержку людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. С 01 сентября по 30 сентября 2016 года психологи-волонтеры проконсультировали 1074 граждан ДНР.

Силами Аппарата открыто 15 пунктов временного размещения по всей территории Республики. На сегодняшний день функционирует 13 ПВР: 7 – в г. Донецке, 3- в Макеевке, 2- в Харцызске, 1- в Зугрэсе. На данный момент в ПВР АУПЧ проживает 1484 вынужденных переселенцев, в том числе 289 несовершеннолетних детей.

В Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по вопросам вынужденных переселенцев в 2016 году обратились 5012 человек. За помощью в предоставлении места в пунктах временного размещения в АУПЧ обратились 4806 человек, из них: в 2014 году – 1236; в 2015 – 2919; в 2016 – 651 человек.

В период работы с 24 по 30 сентября 2016 года в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по вопросам вынужденных переселенцев обратился 61 человек, 8 из которых нуждались в предоставлении временного жилья. Все они были размещены на территории Республики: г. Донецке – 2 человек, в г. Макеевке – 1 человек, г. Харцызске – 3 человека, в г. Шахтерске – 2 человека. Сотрудниками Рабочей группы АУПЧ ведется учет вынужденных временных переселенцев, проживающих на территории ДНР. Формируются личные дела вынужденных временных переселенцев, проживающих в ПВР АУПЧ. Сотрудниками Аппарата омбудсмена непосредственно ведется работа по размещению вынужденных временных переселенцев в пункты временного размещения АУПЧ. Сотрудники выезжают в ПВР АУПЧ для контроля Правил проживания и проведения профилактических бесед с переселенцами. Ежеквартально проводится обмен пропусков по месту проживания переселенцев в ПВР АУПЧ. Ведут работу по решению социальных и жилищно–бытовых проблем вынужденных временных переселенцев.

Официальная статистика насчитывает 8610 вынужденных временных переселенцев, находящихся на территории Республики, в том числе 2198 детей в возрасте до 18 лет. На территории Республики открыто 70 пунктов временного размещения. В указанных ПВР проживает 3163 человека, в том числе 598 детей возрастом до 18 лет, 5447 человек живут в жилом фонде ДНР, в том числе 1600 несовершеннолетних детей.

 

  1. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

 

Права человека – это неотъемлемые права каждого человека, в независимости от его национальности, местожительства, пола, этнической принадлежности, цвета кожи, религии, языка или любых других признаков. Право на труд — это основополагающие, неотчуждаемые, прирожденные жизненно важные возможности человека по преобразованию природы и самого себя, развивающие его способности и удовлетворяющие потребности, которые признаются, гарантируются и защищаются государством и международным сообществом и закрепляются, в общепризнанных международных актах, а также в конституциях государств. Согласно статье 30 Конституции Донецкой Народной Республики, государство должно создавать гражданам условия, где каждый будет равный в выборе профессии, предоставить возможность обучения и подготовки кадров. Также каждый человек имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату не ниже, определенной законом.

В современных социально–экономических условиях трудовая деятельность человека отличается многообразием форм своего выражения. Это и индивидуальная предпринимательская деятельность, и государственная служба, и введение личного хозяйства, и наконец, работа по трудовому договору.

Контролирует рынок труда в Донецкой Народной Республике Республиканский центр занятости. Это ведомство регулярно проводит ярмарки вакансий, на которых лица желающие трудоустроиться могут выбрать для себя необходимую вакансию и на месте пройти собеседование с руководителями. Республиканский центр занятости еженедельно публикует на своих официальных источниках информацию для ознакомления населения о свободных вакансиях.

Донецким центром профессионально–технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности и др. С начала 2016 года приняло участие в таких семинарах 510 человек.

По их данным в период с 01.01.2016 по 30.09.2016 в единой базе данных центров занятости имелось 24,3 тыс. вакансий. В период с 1 января по 30 сентября 2016 года состояло на учете в центрах занятости Республики 44,9 тыс. лиц, ищущих работу, из них: трудоустроены – 34,1 тыс. человек, в том числе на постоянную работу – 14,9 тыс. человек, на работы временного характера – 19,2 тыс. человек.