лого
Горячая линия: 071-301-73-52 (по общим вопросам) ; 071-404-69-29 (по вопросу без вести пропавших и обмена пленными ) ombudsman_dnr@mail.ru

Донецкая Русь сквозь года величаво

Победное знамя своё пронесёт,

Святая народная наша Держава

С надеждой и верой для мира цветёт!

Гимн Донецкой Народной Республики

 

Олицетворением родной земли для каждого человека являются ее символы. Не существует ни одной страны, которая бы не имела свой флаг и герб государства. Они являются государственными символами. Символика является своеобразной формой раскрытия сущности государства, его отличий или, наоборот, сходств с другими странами.

Символы государства – то же, что и атрибуты государства. Дают представление о сущности государства и тех ценностях, которых оно придерживается. Главными символами государства являются государственные флаг, герб и гимн. Они устанавливаются конституцией, а их подробное описание и порядок использования определяются в специальном законе или ином акте общегосударственного значения. Государство имеет исключительное право на установление своих символов. Их установление кем-либо еще, помимо государства, – невозможно. Статья 55 Конституции Донецкой Народной Республики гарантирует, что Флаг является атрибутом государственной власти.

25 октября в Донецкой Народной Республике отмечается государственный праздник – День Государственного Флага. Это символ нашей молодой страны, но в то же время, это символ нашей победы. Это знамя, которое реет над каждой схваткой с противником.

В жестоких условиях вооруженного конфликта с украинской стороной наш Флаг приобрел сакральное значение. Черный цвет нашего знамени символизирует донецкую землю и ее недра. Синий – духовное единение нашего народа. Алый – цвет пролитой крови героев Донбасса за его свободу.

 

«Этот Флаг прошел с нами все испытания. Он омыт кровью наших боевых товарищей, отдавших жизнь за светлое будущее Республике. Сегодня он гордо развевается над свободными городами и селами Донбасса. Я верю, мы никогда не посрамим это священное знамя. С каждым новым днем наша Республика становится все сильнее. Наш флаг вызывает трепет в сердцах врагов и уважение в глазах друзей. Я верю, впереди у нашей страны много побед, и над всеми ими будет гордо реять Флаг ДНР!», – говорится в поздравлении нашего Главы Государства.

 

В ходе схватки с противником, когда исход битвы зависит от всех и каждого, есть только один способ сохранить в рядах боевой дух: сплотить людей вокруг единственной ценности, объединяющей в себе все, что для них свято и дорого. Во времена Великой Отечественной войны Знамя Победы поднимало людей в атаку, вдохновляло на подвиг перед лицом смертельной опасности. В нашем государственном знамени одновременно сходятся и такие универсальные понятия, как Родина-мать, честь, доблесть, и совершенно простые – семья, родные, близкие, все, чем жив человек и что ему дорого на этом свете.

За время необъявленной войны Флаг Республики для тех городов, которые на данный момент временно находятся под контролем Украины, приобрел еще одно значение. Именно триколором выражается сопротивление городов украинской власти, именно он становится символом идентификации «свой-чужой», внезапное появление триколора в оккупированных городах всегда волнует граждан, ведь именно триколор является символом законности и правопорядка, гарантии соблюдения прав, которые являются незыблемыми в нашей молодой Республике.

Права и свободы человека в Донецкой Народной Республике патронируются Уполномоченным по правам человека и его Аппаратом. Так, по факту нарушения прав человека можно обратиться с заявлением к Омбудсмену или записаться на личный прием.

Граждане могут оформить обращение к Омбудсмену любыми удобными для них способами, так большую долю по-прежнему занимают устные обращения, которые поступают в ходе личной встречи с Уполномоченным, а также руководителями Аппарата, в процессе обращения в отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Уполномоченного, по телефонам «горячей линии», через веб-приемную сайта омбудсмена. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте. С начала 2016 года в адрес Главного правозащитника Республики поступило более 5891 обращения. В период работы с 22 по 28 октября 2016 года 10 человек посетили личный прием Уполномоченного, 42 поступивших заявлений было принято отделом по работе с обращениями граждан, 41 звонок поступил по телефонам «горячей линии». По электронной почте Аппарата Уполномоченного пришло 20 электронных обращений, а также 4 письменных обращения было принято к рассмотрению, 2 рассмотрено из ранее поступивших обращений, 22 гражданам Республики была предоставлена юридическая консультация.

Все поступающие обращения можно разделить на 4 категории: нарушения в сфере уголовного права – 266 обращений, нарушения в сфере гражданского права – 303 обращения, административно-правовые нарушения в адрес граждан ДНР – 39 обращений, вопросы социального и гуманитарного характера – 5283 обращения (диаграмма 1).

 

 

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 24.10.2016г

 

 

Количество обращений в сфере уголовного права

Количество обращений в сфере гражданского права

Административно-правовые нарушения в отношении граждан

Вопросы социального и гуманитарного характера

 

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связанна с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы: о выплате пенсий и социальных пособий 610 обращений, предоставление жилья для временного проживания 808 обращений, порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья 158 обращений, получение гуманитарной помощи 513 обращений, трудоустройство 314 обращений, оформление документов и выезда на территорию других государств 52 обращения, поиск пропавших без вести 248 обращений, утрата документов  удостоверяющих личность 248 обращений, жилищно-коммунальные вопросы 244 обращения, получение временной прописки 334 обращения, другие вопросы социально–гуманитарного характера 1754 обращения (диаграмма 2).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 24.10.2016г., единиц

 

 

Выплата пенсий и социальных пособий

Получение гуманитарной помощи

Поиск пропавших безвести военнослужащих

Жилищно-коммунальные вопросы

Предоставление жилья для временного проживания

Трудоустройство

Поиск пропавших безвести гражданских лиц

Получение временной прописки

Порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья

Оформление документов и выезда на территорию других государств

Утрата документов, удостоверяющих личность

Другие вопросы

 

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецка (Диаграмма 3).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 24.10.2016г

 

 

Донецк

Енакиево

Снежное

Ясиноватая

Старобешевский район

Горловка

Ждановка

Торез

Амросиевский район

Тельмановский район

Дебальцево

Кировское

Харцызск

Марьинский район

Шахтерский район

Докучаевск

Макеевка

Шахтерск

Новоазовский район

Другие населенные пункты

 

  1. Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры

 

На текущей неделе линия фронта Донецкой Народной Республики почти ежедневно подвергалась обстрелам с украинской стороны. Больше всего от действий противника пострадала инфраструктура Горловки, Макеевки, Ясиноватой.

 

По состоянию на 27 октября 2016 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 10693 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6487 объектов, в г. Дебальцево – 258 ед., в г. Горловке – 410 ед., в г. Докучаевске – 68 ед., в г. Енакиево – 279 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 31 ед., в г. Макеевке – 1031 объектов, в г. Снежное – 54 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 735 ед., в г. Шахтерске – 74 ед., в г. Ясиноватая – 563 ед., в Амвросиевском  районе – 272 ед., в Волновахском районе – 3 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 17 ед., в Старобешевском районе – 52 ед., в Тельмановском районе – 93 ед., в Шахтерском районе – 33 ед..

В разрезе отраслей разрушено:

— 5721 жилых домов;

— 752 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

— 171 объект теплоснабжения;

— 46 объектов водоснабжения;

— 2669 объектов газоснабжения;

— 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

— 81 объект здравоохранения;

— 462 объект общеобразовательных учебных заведений (школы и детские сады);

— 54 объекта профессионально — технических учебных заведений;

— 54 объекта высших учебных заведений;

— 25 объекта в сфере физической культуры и спорта;

— 51 объект заведений культуры;

— 221 объект дорожно-транспортной инфраструктуры;

— 56 объектов промышленного производства;

— 88 объектов торговых предприятий;

— 231 объект других сфер.

 

Согласно официальным данным по состоянию на 28 октября 2016 года в Донецкой Народной Республике из 2712 ед. поврежденных государственной и коммунальной форм собственности объектов восстановлено – 412 ед., 2300 ед. – осталось восстановить.

 

  1. Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

 

Со стороны Украинской армии продолжается нарушение перемирия с неоднократным увеличением количества обстрелов, которые влекут за собой жертвы среди гражданского населения и военнослужащих. Этот вопрос регулярно поднимается на встречах контактных групп в Минске, но по-прежнему наши жители продолжают получать ранения от ежедневных обстрелов украинских силовиков. Так, в результате обстрела Макеевки 27 октября получила ранение шестилетняя девочка. Этот же обстрел оставил ее сиротой, забрав жизнь отца.

Утром 27 октября украинские силовики обстреляли контрольно-пропускной пункт ДНР «Майорск» под Горловкой, который расположен на линии разграничения сторон. На момент обстрела на территории контрольно- пропускного пункта находились гражданские автомобили. К счастью, информации о пострадавших в результате обстрела КПП не поступало. Обстрел велся предположительно из минометов. Работа КПП была временно приостановлена.

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике продолжает фиксировать нарушение украинской стороной базовых прав жителей Донбасса: право на жизнь, на безопасность личности, право на неприкосновенность жилища.

23 октября в результате обстрела Петровского района г. Донецк минно-взрывные травмы получили двое мирных жителей. Мужчина 31 года получил осколочные ранения шеи, грудной клетки, живота, бедер. Женщина 61 года во дворе собственного дома получила слепые осколочные ранения груди, бедер, с наличием инородных тел (металлических осколков).

24 октября в результате обстрела Петровского района г. Донецк осколочное ранение левой подколенной ямки с обширной гематомой и повреждением сосудисто-нервного пучка с наличием инородного тела получил гражданский мужчина 54 лет.

В Кировском районе г. Макеевка на растяжке подорвался военнослужащий Республики 1962 года рождения. В результате была получена минно-взрывная травма, множественные слепые рваные раны мягких тканей грудной клетки, верхних, нижних конечностей, повреждение бедренной артерии.

В Новоазовском районе в результате боевых действий минно-взрывную травму, множественные осколочные раны головы получил военнослужащий Республики 39 лет.

25 октября в результате обстрела п. Александровка Петровского района г. Донецк слепое осколочное ранение во дворе дома получил гражданский мужчина 1950 года рождения.

26 октября в результате обстрела п. Александровка Петровского района инфицированное осколочное ранение правого плеча с наличием инородного тела получила гражданская женщина 1952 года рождения.

27 октября в районе шахты Изотова близ Горловки в результате вооруженной провокации украинских силовиков ранения различной степени тяжести получили трое военнослужащих Республики.

В результате артиллерийского обстрела поселка Безыменное Новоазовского района минно-взрывную травму, множественные осколочные ранения поясничной области, проникающее ранение брюшной полости получил военнослужащий Республики 27 лет.

В результате артиллерийского обстрела микрорайона «Строитель» г. Макеевка пострадало 5 человек. Девочка 2010 года рождения получила осколочное ранение левой скуловой области, перелом венечного отростка нижней челюсти. Гражданские женщины 1948, 1949, 1975 и 1971 годов рождения получили легкие резанные раны от осколков стекол при артобстреле. Все четверо от госпитализации отказались.

В Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике продолжает поступать официально подтвержденная информация о лицах, которые получили ранения с начала конфликта. На данный момент эта информация обрабатывается и в дальнейшем будет включена в общую статистику пострадавших.

За период с 21 по 27 октября в результате вооруженной агрессии со стороны украинских силовиков пострадали 16 человек, из которых 10 гражданских жителей, в том числе ребенок 6 лет, и 6 военнослужащих Республики.

С 22 по 28 октября в результате агрессии со стороны Украины на территории Донецкой Народной Республики погибли 6 человек, из которых 4 военнослужащих Республики, погибших в результате вооруженных провокаций украинских силовиков под Саханкой Новоазовского района и в Ясиноватской промзоне, и 2 гражданских мужчин, погибших в результате артиллерийского обстрела Макеевки 27 октября.

С 1 января по 27 октября 2016 на территории Донецкой Народной Республики ранения различной степени тяжести в результате непрекращающихся артобстрелов со стороны Украины получили 333 человека, среди которых 133 военнослужащих Республики и 200 мирных жителя, в том числе 16 детей.

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в ДНР погибли 4238 человек, среди которых 591 женщина и 3647 мужчин, в том числе 73 ребенка в возрасте до 18 лет.

 

  1. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

 

Заседание гуманитарной подгруппы в Минске, которое должно было состоятся 26 октября, было перенесено по инициативе украинской стороны на 9 ноября. Официальный Киев вновь затягивает проведение обмена пленными по формуле «всех на всех».

 

«Практически достигнутые ранее договоренности между Донбассом и Киевом об обмене пленными «всех на всех» – 618 человек должны вернуться в ДНР и ЛНР – реализовать по вине украинской стороны пока невозможно», — заявил глава делегации ДНР на переговорах в Минске Денис Пушилин.

 

Женевская конвенция от 12 августа 1949 года об обращении с военнопленными гарантирует, что задержанные в результате вооруженных действий лица должны при всех обстоятельствах пользоваться гуманным обращением без всякой дискриминации по причинам расы, цвета кожи, религии или веры, пола, происхождения или имущественного положения, или любых других аналогичных критериев.

26 октября координатор минской подгруппы по гуманитарным вопросам, представитель ОБСЕ, Тони Фриш, посетил одно из пенитенциарных учреждений Республики, в котором содержатся пленные украинские силовики с целью инспекции условий содержания.

 «Представитель ОБСЕ, Тони Фриш убедился, что украинские военные содержатся в соответствии со всеми принятыми международным сообществом нормами. Претензий к содержанию украинских военнопленных у господина Фриша нет», – заявила Уполномоченный по правам человека в Донецкой Народной Республике Дарья Морозова.

 

Это не первый визит представителей международных организаций в Донецкую Народную Республику с целью проверки условий содержания украинских военнопленных и их состояния. Каждый раз Республика демонстрирует открытость и прозрачность в этом вопросе. Хотелось бы, чтобы и украинская сторона не прятала незаконно удерживаемых сторонников нашего государства в тайных тюрьмах, а также гарантировала неприменение пыток к нашим ребятам, соблюдая все нормы международного права.

 

На текущей неделе в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике поступило 3 заявления об аресте граждан украинскими силовыми структурами.

Так, в марте 2016 года под Авдеевкой был арестован бывший военнослужащий Республики. В январе 2016 года в Житомире украинскими силовиками была взята под стражу госслужащая Республики. В Киеве по политическим мотивам в мае 2016 года был арестован мирный житель нашего молодого государства.

Заявлений о пропаже без вести на текущей неделе не поступало.

На данный момент в местах лишения свободы украинской стороной удерживается 901 человек.

Отметим, что 488 человек числятся как без вести пропавшими. Возможно, они так же могут находиться в украинском плену.

В целях безопасности лиц, удерживаемых украинской стороной, Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике более не будет обнародовать принадлежность к категориям: «военнослужащий», «задержанный по политическим мотивам» или «гражданское лицо, не имеющее никакого отношения к конфликту».

 

  1. Учет вынужденных переселенцев

 

Еще в 2014 году, когда конфликт на территории Донбасса только разгорался, а боестолкновения носили локальный характер, зоны обстрелов со стороны ВСУ и тербатов начали покидать люди. Появились первые вынужденные переселенцы. Семья, друзья, работа остались где-то в прошлой мирной жизни. Тысячи людей были вынуждены покинуть свои дома из-за прямой угрозы для жизни. Очень многие не имели возможности снять жилье, да и в расчете на скорое завершение конфликта ориентировались на временные варианты. Никто не мог предположить, что боестолкновения перерастут в масштабную войну с геноцидом населения и тысячью сломанных судеб. Кого-то приняли родственники, кому-то хватило средств на покупку нового жилья, а кому-то повезло меньше, и приходится уповать на помощь неравнодушных людей, помощь Республики, государственные пособия и собственные силы. Жизнь разделилась на две части: до и после.

Не всегда к переселенцам относятся с радушием, не все хотят уживаться с новыми, незнакомыми людьми. Безусловно, и среди переселенцев могут быть не самые приятные личности, но в большинстве своем – это открытые, порядочные люди, которые надеются на светлое будущее своих семей на своей родной земле.

Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР под руководством Дарьи Морозовой с 2014 года занимается вопросами вынужденно перемещенных лиц, пострадавших в результате военного конфликта. Главная цель работы Аппарата – помогать решать проблемы каждого человека, восстанавливать его права и улучшать качество жизни. Ведь вынужденные перемещенные лица имеют равноценные права и свободы, как и другие граждане Республики.

Для того, чтобы пострадавшие люди имели нормальные условия для жизни и адаптационный период проходил намного быстрее, силами офиса омбудсмена ДНР открыто 15 пунктов временного размещения по всей территории Донецкой Народной Республики. На данный момент функционируют 13 ПВР: 7 – в Донецке, 3 – в Макеевке, 2 – в Харцызске, 1 – в Зугрэсе. На сегодняшний день в ПВР АУПЧ проживает 1427 вынужденных переселенцев, в том числе 270 несовершеннолетних детей.

В период работы Аппарата с 22 по 28 октября 2016 года по вопросам вынужденных переселенцев обратились 72 человека, 3-м из которых были выданы направления на поселение в ПВР АУПЧ: в г. Макеевка – 1 направление, г. Шахтерск – 2 направления. Всего за отчетный период количество вынужденных временных переселенцев по всей территории Республики увеличилось на 101 человека, в том числе 30 детей в возрасте до 18 лет. Из них в ПВР ДНР прибыло 15 человек, в ПВР АУПЧ 2 человека, в жилом фонде Донецкой Народной Республики поселились 86 человек. Всего за данный период выехали по различным причинам 18 вынужденных временных переселенцев, в том числе 5 несовершеннолетних детей. На данный момент в ПВР АУПЧ имеется 1352 свободных места для поселения вынужденных временных переселенцев. Из них: в пунктах временного размещения по всей территории Донецкой Народной Республики (включая ПВР Аппарата омбудсмена) – 1194 места; свободных мест в ПВР Аппарата Уполномоченного – 268 мест; в жилом фонде ДНР 158 мест.

Напомним, что с начала военного конфликта вынужденными временными переселенцами на Донбассе зарегистрированы 8309 человек, в том числе 2142 ребенка возрастом до 18 лет. На территории Республики открыто 69 пунктов временного размещения. Из них 58 функционируют, 11 остаются в резерве. В указанных ПВР проживает 3101 человек, в том числе 580 несовершеннолетних детей, 5208 человек живут в жилом фонде ДНР, в том числе 1562 ребенка возрастом до 18 лет.

 

  1. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

 

Право на труд впервые было провозглашено как важнейшее международно-признанное право человека во Всеобщей декларации прав человека. Затем это право в более расширенном виде было зафиксировано в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и в Европейской социальной хартии. В Пакте право на труд трактуется, как право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается. Подчеркивается, таким образом, свобода труда, выбора конкретной работы, и далее устанавливается обязанность государства не только признать право на труд, но и предпринять надлежащие меры по обеспечению этого права. Это предполагает проведение определенной социально-экономической политики, которая включает программы профессионально-технического обучения, профессиональной ориентации, обеспечения неуклонного экономического, социального и культурного развития и полной производительной занятости в условиях, гарантирующих основные политические и экономические свободы человека. В Европейской социальной хартии понятие права на труд в основном совпадает с формулировками Декларации и Пакта, но вместе с тем в понятие этого права Социальная хартия вносит некоторые новые элементы и дополнительные нюансы. Она обязывает государства обеспечить эффективное осуществление права на труд. С этой целью предлагается: принять в качестве основной задачи достижение и поддержание настолько высокого и стабильного уровня занятости, насколько это возможно, имея в виду достижение полной занятости; эффективно защищать право работника зарабатывать себе на жизнь, работая по свободно избранной профессии, создавать бесплатные биржи труда для всех работников; обеспечить необходимую профессиональную ориентацию, обучение и профессиональную реабилитацию для работников.

В целях реализации права граждан на труд Донецкая Народная Республика прилагает усилия по их трудоустройству, правовое регулирование которого призвано обеспечить занятость населения в нашем государстве. Основная обязанность по организации трудоустройства граждан ДНР возложена на Республиканский центр занятости населения.

По их данным в период с 01.01.2016 по 27.10.2016 в единой базе данных центров занятости имелось 28,8 тыс. вакансий. В период с 1 января по 27 октября 2016 года состояло на учете в центрах занятости Республики 49,5 тыс. лиц, ищущих работу, из них: трудоустроены – 38,5 тыс. человек, в том числе на постоянную работу – 18,6 тыс. человек, на работы временного характера – 19,9 тыс. человек.

 

Донецким центром профессионально – технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности и др. С начала 2016 года 567 человек приняли участие в таких семинарах.