лого
Горячая линия: 071-301-73-52 (по общим вопросам) ; 071-404-69-29 (по вопросу без вести пропавших и обмена пленными ) ombudsman_dnr@mail.ru

Зло войны и благо мира до такой степени

 известны людям, что с тех пор, как мы знаем людей,

самым лучшим пожеланием было

 приветствие «мир вам».

Л.Н. Толстой

 

Каждый год 21 сентября международная общественность отмечает Международный день мира. Этот День Генеральная Ассамблея ООН объявила днем укрепления идеалов мира среди всех стран и народов.

Зачастую, о мире вспоминают и рассуждают те, кто никогда не знал, что такое война. Говорили ли мы о мире несколько лет назад, когда снаряды разрывались на другом континенте или в другой части света? Задумывались ли мы о том, что с начала ХХІ века война прошлась по Афганистану, Судану, Ливии, Чаду, Ираку, Сирии, Сомали, Либерии, Йемене, Непале, Шри-Ланке, Центрально-Африканской Республике? Или современное общество старается не замечать войн и вооруженных конфликтов, пока они не приближаются к границам собственного государства?

Сколько слез пролито женщинами, отправлявшими своих сыновей и мужей на войну, за все века существования человечества… Сколько слез пролито теми, кто потерял близких, родных, кто потерял  все, что нажил непосильным трудом, кто был вынужден бежать в чужие страны в поисках счастья и спокойной жизни? Кто считает эти слезы? Кто ведет статистику покалеченных судеб? Кто заинтересован в политической нестабильности и постоянных непрекращающихся вооруженных конфликтах?

Войны захватнические, оборонительные, религиозные, гражданские, отечественные, мировые… На данный момент над миром нависла большая угроза в виде радикального исламского терроризма. Никто не знает, в какой стране вспыхнет война. Но при этом все надеются, что лично его война не затронет, не коснется, обойдет стороной.

Война. Страшное звучание этого слова вселяет в души людей, даже никогда не слышавших взрывов, смутное беспокойство. А те, кто стал свидетелем и непосредственным участником военных действий, пережили огромную трагедию, хоть им и посчастливилось избежать смерти. Это боль и ужас, и ненависть, и предательство. Да, это еще и патриотизм, героизм, бесстрашие и стойкость. Но, снова-таки, огромной ценой. Ценой жизни, которая у человека одна.

Наверное, два с половиной года назад и жители Донбасса также не задумываясь пролистывали новости о войнах, которые были где-то далеко, за сотни тысяч километров, за морями и океанами. Но два с половиной года назад все изменилось. Два с половиной года назад на всемирной карте нестабильности появился еще один очаг, очередная рана, очередная зона разрушенных судеб. Тогда в наши двери постучалась беда, которую до сих пор мало кто называет своим именем. «Вооруженный конфликт», «антитеррористическая операция», «агрессия» ….

До сих пор жители Донбасса не могут понять как возможно такое, что в цивилизованном мире ХХІ века за окном будут разрываться снаряды и приходить печальные сводки с известиями о смерти близких и родных. Мы до сих пор не можем понять, что ценой несогласия с навязанными политическими идеалами может быть собственная жизнь, собственная свобода, собственное имущество.

Живя в постоянной угрозе возобновления активных боевых действий, жители самого стойкого и сильного региона больше всего ценят мир, затишье, в которое сперва не веришь, в возможность начать все с чистого листа. Именно здесь, в Донбассе, самым искренним и добрым пожеланием является пожелание мира. Именно здесь, в Донбассе, этот мир отстаивают и дипломатическим, и юридическим путем, фиксируя все то, что нарушает его и не дает ему установиться окончательно.

Фиксацией нарушений прав человека в Донецкой Народной Республике занимается Уполномоченный по правам человека и его Аппарат.

По факту нарушения прав человека можно обратиться с заявлением к Омбудсмену или записаться на личный прием. Граждане могут оформить обращение к омбудсмену любыми удобными для них способами, так большую долю по-прежнему занимают устные обращения, которые поступают в ходе личной встречи с Уполномоченным, а также руководителями Аппарата, в процессе обращения в отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Уполномоченного, по телефонам «горячей линии», через веб-приемную сайта омбудсмена. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте.

С начала 2016 года в адрес Главного правозащитника Республики поступило боле 5192 обращения. В период работы с 17 по 23сентября 2016 года 13 человек посетили личный прием Уполномоченного, 66 поступивших заявлений было принято отделом по работе с обращениями граждан, 189 звонков поступило по телефонам «горячей линии», из них 50 по общим вопросам, 139 по вопросам пропавших без вести и военнопленных. По электронной почте Аппарата Уполномоченного пришло 18 электронных обращений, а также 9 письменных обращения было принято к рассмотрению, 7 рассмотрено из ранее поступивших обращений, 11 гражданам Республики была предоставлена юридическая консультация.

Все поступающие обращения можно разделить на 4 категории: нарушение в сфере уголовного права – 230 обращений, нарушение в сфере гражданского права – 262 обращения, административно-правовые нарушения в адрес граждан ДНР – 39 обращений, вопросы социального и гуманитарного характера – 4661 обращение (диаграмма 1).

 

 

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 19.09.2016г

 

 

Количество обращений в сфере уголовного права

Количество обращений в сфере гражданского права

Административно-правовые нарушения в отношении граждан

Вопросы социального и гуманитарного характера

 

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связанна с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы: о выплате пенсий и социальных пособий 491 обращение, предоставление жилья для временного проживания 734 обращения, порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья 129 обращений, получение гуманитарной помощи 468 обращений, трудоустройство 293 обращения, оформление документов и выезда на территорию других государств 50 обращений, поиск пропавших без вести 226 обращений, утрата документов  удостоверяющих личность 220 обращений, жилищно-коммунальные вопросы 203 обращения, получение временной прописки 264 обращения, другие вопросы социально–гуманитарного характера 1583 обращения (диаграмма 2).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 19.09.2016г., единиц

 

 

Выплата пенсий и социальных пособий

Получение гуманитарной помощи

Поиск пропавших безвести военнослужащих

Жилищно-коммунальные вопросы

Предоставление жилья для временного проживания

Трудоустройство

Поиск пропавших безвести гражданских лиц

Получение временной прописки

Порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья

Оформление документов и выезда на территорию других государств

Утрата документов, удостоверяющих личность

Другие вопросы

 

 

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецка (Диаграмма 3).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 19.09.2016г

 

 

Донецк

Енакиево

Снежное

Ясиноватая

Старобешевский район

Горловка

Ждановка

Торез

Амросиевский район

Тельмановский район

Дебальцево

Кировское

Харцызск

Марьинский район

Шахтерский район

Докучаевск

Макеевка

Шахтерск

Новоазовский район

Другие населенные пункты

 

 

  1. Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

 

Не смотря на все достигнутые договоренности с украинской стороной, интенсивность стрельбы на фронтахспала, но полного прекращения огня так и не произошло. Прифронтовые населенные пункты по-прежнему являются мишенью для вооруженных атак украинских силовиков.

Так 21 сентября были выпущены мины по прифронтовому поселку Зайцево близ Горловки.  В непосредственной близости к месту обстрела был расположен пункт выдачи гуманитарной помощи, где на тот момент находились около 300 жителей.

К счастью, на текущей неделе в Аппарат Уполномоченного по правам человека не поступала официальная информация о пострадавших и погибших лицах в результате вооруженной агрессии со стороны Украины за период с 16 по 22 сентября.

В Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике продолжает поступать официально подтвержденная информация о лицах, которые получили ранения с начала конфликта. На данный момент эта информация обрабатывается и в дальнейшем будет включена в общую статистику пострадавших.

 

С 1 января по 22 сентября 2016 на территории Донецкой Народной Республики ранения различной степени тяжести в результате непрекращающихся артобстрелов со стороны Украины получили 283 человека, среди которых 110 военнослужащих Республики и 173 мирных жителя, в том числе 15 детей.

 

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в ДНР погибли 4202 человека, среди которых 589 женщин и 3613 мужчин, в том числе 73 ребенка в возрасте до 18 лет.

 

  1. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

 

17 сентября состоялся обмен двоих украинских силовиков на четверых жителей Республики. Ими оказались граждане Евгений Леонидович К. 1971года рождения, Леонид Николаевич Д. 1948 года рождения, Валерий Васильевич Н. 1966 года рождения и ДианаПрокофьевнаН. 1941 года рождения. Украинская сторона обвиняла их в совершении преступлений, предусмотренных статьей 258-3 Уголовного кодекса Украины (участие в террористической организации), хотя по факту отношение к вооруженному конфликту они не имели. Так, например, гражданин Д. просто пересекал блокпост, где и был арестован. Была освобождена 75-летняя женщина, над которой в украинской тюрьме проводились пытки, а также ее сын. Они официально были освобождены за несколько дней до обмена решением мариупольского суда, однако сразу после освобождения их вновь задержали, чтобы использовать для проведения манипуляций со списком удерживаемых лиц.

21 сентября состоялась очередная встреча контактных групп, на которой обсуждалось освобождение пленных, предусмотренное Минскими соглашениями.

 

«Наша сторона неоднократно заявляла о готовности выполнить взятые на себя обязательства рамках реализации пунктов пять и шесть Комплекса мер по выполнению Минских соглашений. На крайней встрече в Минске украинская сторона попросила нас письменно оформить предложение по обмену пленными по формуле «всех на всех». Мы это сделали за 15 минут. Таким образом, мы ожидаем, что будет произведен обмен установленных лиц с обеих сторон, то есть по формуле «618 на 47». Отмечу, что на данный момент на территории ДНР находится 42 человека, разыскиваемых Украиной, и 5 – в ЛНР. Судя по высказываниям отдельных представителей Украины в гуманитарной подгруппе, можно сделать вывод, что украинская сторона конфликта готова выполнить взятые на себя обязательства. Сейчас мы ждем официального письменного подтверждения об обмене от уполномоченных представителей Киева по мирному урегулированию ситуации в Донбассе. Отмечу, что долгожданного ответа мы пока не получили» —  уточнила Омбудсмен.

 

На текущей неделе в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике поступило одно заявлениео взятии в плен. Так, 15 августа 2016 года в Мариуполе был арестован бывший военнослужащий Республики.

Заявлений о пропаже без вести на текущей неделе не поступало.

 

Аппарат Уполномоченного по правам человека продолжает уточнять информацию о лицах, задержанных украинской стороной. Со 2 августа, после получения списка удерживаемых лиц от украинских представителей в гуманитарной подгруппе, проводится объемная работа с родственниками и другими заявителями по сверке данных о лицах, удерживаемых украинской стороной. Было установлено местонахождение 33 лиц, которые были ранее освобождены украинской стороной условно или освобождены по отбытию срока наказания. Общеизвестна практика украинской стороны освобождения из зала суда с последующим арестом незаконно удерживаемого лица, но уже другой структурой. Поэтому крайне важно подтверждение заявителем возвращения из украинских застенок.  Информация еще о 10 лицах была подана некорректно заявителями, в результате чего произошло дублирование в списке.

В списке лиц, пропавших без вести, также произошли изменения. Так было установлено местонахождение двоих граждан, еще четверо были признаны погибшими, после нахождения, идентификации и перезахоронения останков.

 

На данный момент в местах лишения свободы украинской стороной удерживается 903 человека. Среди которых 298 военнослужащих, 436 мирных жителя находятся в плену просто по политическим убеждениям и 131 человек гражданского населения, которые не имеют к конфликту никакого отношения. Информация по 38 лицам из общего числа удерживаемых украинской стороной уточняется офисом Уполномоченного.

Отметим, что 485 человек числятся как без вести пропавшими. Возможно, они так же могут находиться в украинском плену.

 

  1. Учет вынужденных переселенцев

 

Украинская власть, объявив о проведении на Донбассе так называемой «антитеррористической операции»,оборвала жизни более четырех тысячмирных жителей, сломала тысячи судеб, лишила социальных благ сотни тысяч тех самых жителей Донбасса, которых как будто бы порывалась защищать. Теперь они вынуждены скитаться, лишенные дома, работы, привычного круга знакомых и друзей, получив новый статус «внутренние вынужденные переселенцы». Спасаясь отартиллерийских обстрелов, разрушавших города, люди ехали, взяв с собой только необходимые вещи, в надежде вернуться через неделю домой. Эта неделя превратилась в месяцы и годы.Кто-то пережидает войну, обстрелы, спасает своих детей от ужасов боевых действий. Кто-то осознает, что вряд ли уже вернется – возвращаться уже и некуда. Эти люди попали в незнакомую среду, не имея при себе особых сбережений, не зная здесь никого. Их жизнь началась с чистого листа. Опыт показывает, что переселенцы далеко не уезжают от своего постоянного места жительства, надеясь при первой же возможности вернуться в родной дом.И в такой непростой ситуации чрезвычайно важна поддержка государства и общества.

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике с начала вооруженного противостояния занимается вопросами вынужденных внутренних переселенцев. Силами Аппарата открыто 15 пунктов временного размещения по всей территории Республики. На сегодняшний день функционирует 13 ПВР: 7 – в г. Донецке, 3- в Макеевке, 2- в Харцызске, 1- в Зугрэсе. 2 ПВР закрылись, в связи с выполнением своих непосредственных функций: один из которых является приютом для временного проживания и реабилитации бездомных; второй – общежитие для студентов ВУЗа. На данный момент в ПВР АУПЧ проживает 1496 вынужденных переселенцев, в том числе 290 несовершеннолетних детей.

В период работы с 17 по 23 сентября 2016 года в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по вопросам вынужденных переселенцев обратилось 70 человек, 11 из которых нуждались в предоставлении временного жилья. Все они были размещены на территории Республики: г. Донецке – 7 человек, в г. Харцызске – 1 человек, в г. Зугресе – 3 человека.

Официальная статистика насчитывает 8646 вынужденных внутренних переселенцев, находящихся на территории Республики, в том числе 2213 детей в возрасте до 18 лет. На территории Республики открыто 70 пунктов временного размещения. В указанных ПВР проживает 3179 человек, в том числе 606 детей возрастом до 18 лет, 5467 человека живут в жилом фонде ДНР, в том числе 1607 несовершеннолетних детей.

 

  1. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

 

Трудовые права граждан являются основополагающими, и их соблюдение всеми субъектами трудовых правоотношений показывает фактическое положение дел с правовым статусом личности в государстве.Статья 23 Всеобщей декларации прав человека определяет, что каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы. Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное существование для самогочеловека  и его семьи.Создание надлежащих условий в сфере труда является серьезной задачей государства и общества. Социально-экономическое развитие региона, свобода личности и творчества способствуют активной заинтересованности граждан в понимании и защите своих трудовых прав. Обращения, поступающие в адрес Уполномоченного, свидетельствуют о том, что жителей Республики волнуют вопросы, связанные с оплатой труда, безработицей, правильностью оформления трудовых отношений, незаконным наложением дисциплинарных взысканий и увольнением. С начала 2016 года на электронную почту омбудсмена ДНР по вопросам нарушения права на труд поступило 293 обращения.

Контролирует рынок труда в Донецкой Народной Республике Республиканский центр занятости. Он регулярно проводят ярмарки вакансий, на которых лица, желающие трудоустроиться, могут выбрать для себя необходимую вакансию и на месте пройти собеседование с работодателями. Республиканский центр занятости еженедельно публикует на своих официальных источниках информацию для ознакомления населения о свободных вакансиях.

Донецким центром профессионально – технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности и др. С начала 2016 года приняло участие в таких семинарах 505 человек.

По их данным в период с 01.01.2016 по 23.09.2016 в единой базе данных центров занятости имелось 23,8 тыс. вакансий.  В период с 1 января по 23 сентября 2016 года состояло на учете в центрах занятости Республики 44,2 тыс. лиц, ищущих работу, из них: трудоустроены – 34,3 тыс. человек, в том числе на постоянную работу – 14,6 тыс. человек, на работы временного характера – 19,7 тыс. человек.

 

Права человека — это не только статьи Конституции Донецкой Народной Республики, юридические и морально-этические нормы. Отношение к правам и свободам человека является важнейшим показателем духовно-нравственного, культурного, общественно-политического и социально-экономического здоровья Республики в целом.С просьбой о содействии в реализации, восстановлении или защите конституционных прав к Уполномоченному по правам человека в Донецкой Народной Республике ежедневно обращается значительное число граждан, что говорит о доверии к названному правозащитному Аппарату и его востребованности. По вопросам нарушения права на труд, а также оказание содействия в трудоустройстве с начала 2016 года в адрес Омбудсмена Республики поступило 287 обращений.

Труд является основой не только личного благополучия каждого человека, но и существования общества в целом.Защита трудовых прав граждан всегда являлась одним из приоритетных направлений деятельности Уполномоченного. Право на труд предполагает не только право на получениеработы, но и на ее сохранение, на своевременное получениедостойного вознаграждения в размере не ниже установленного государством минимального размера, на безопасные условия труда, на правовую информацию и правовое просвещениев сфере трудовых отношений.