*По вопросам лиц,попавших в плен или пропавших без вести в результате вооруженного конфликта, обращайтесь по телефону горячей линии: +38-071-404-69-29 или e-mail: ombudsman_dnr@mail.ru
лого

Мир — высшее благо, какого люди желают в этой жизни.

Мигель де Сервантес

 

Главными задачами 2017 года является установление мира на территории Донбасса, восстановление инфраструктуры и, конечно же, выстраивание сильной и стабильной экономики нашего региона. Центральной отправной точкой является именно мирное урегулирование конфликта, который начался в апреле 2014 года.  Утверждение атмосферы взаимного уважения, согласия и гуманизма должно стать крепкой основой мира и спокойствия, благоустроенной жизни населения и стабильного развития экономики Республики.

В конфликтных ситуациях и действиях сплетаются социально-психологические, социальные, экономические, политические, духовные, а также индивидуальные и общественные элементы. Это усложняет урегулирование конфликта, ведь расширяется спектр вопросов, в которых важно достичь компромисса между конфликтующими сторонами.

В конфликтологии принято различать понятия «урегулирование» и «разрешение конфликтов». Разрешение конфликтов подразумевает сложную работу, направленную на ликвидацию источника конфликтных отношений, полное удовлетворение интересов и потребностей конфликтующих сторон. В социальной сфере этот процесс занимает, как правило, многие годы. Урегулирование означает недопущение насильственных действий, достижение взаимоприемлемых договоренностей, выполнение которых более выгодно сторонам, чем продолжение конфликтных отношений.

С момента создания Организации Объединенных Наций в 1945 г. в мире произошло более 100 крупных конфликтов, в которых погибло около 20 миллионов человек. В конфликте на территории Донбасса уже погибло более 4 тысяч человек, из которых 74 – дети до 18 лет. И каждая новая неделя, к сожалению, приносит новые сводки с погибшими и пострадавшими. За двадцать дней текущего года уже двое деток получили ранения различной степени тяжести. Помимо физических травм, которые несут за собой военные действия, не стоит забывать о травмах психологических, ведь психическое здоровье нации также является залогом ее успешного будущего.

Важно помнить, что в любом конфликте в первую очередь страдает обычное мирное население, хотя якобы интересами мирных граждан и руководствовались так называемые власти, развязывая войну против собственного народа, в далеком 2014 году. Именно интересы граждан, их права и свободы должны лежать в основе действительно государственной политики. Проявление внимания к каждой семье, каждой социальной группе населения, умение находить подход к каждому жителю, предоставление им необходимой помощи служат утверждению мира и благополучия в обществе.

Права и свободы граждан Донецкой Народной Республики патронируются Уполномоченным по правам человека и его Аппаратом.

Граждане могут оформить обращение к омбудсмену любыми удобными для них способами, так большую долю по-прежнему занимают устные обращения, которые поступают в ходе личной встречи с Уполномоченным, а также руководителями Аппарата, в процессе обращения в отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Уполномоченного, по телефонам «горячей линии», через веб-приемную сайта омбудсмена. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте.  C начала 2017 год в адрес Главного правозащитника Республики поступило 182 обращения. В период работы с 14 по 20  января 2017 года 16 человек посетили личный прием Уполномоченного, 41 поступившее заявление было принято отделом по работе с обращениями граждан, 41 звонок поступил по телефонам «горячей линии». По электронной почте Аппарата Уполномоченного пришло 21 электронное обращение, а также 12 письменных обращений было принято к рассмотрению, 3 – рассмотрено из ранее поступивших обращений, 34 гражданам Республики была предоставлена юридическая консультация.

Все поступающие обращения можно разделить на 4 категории:

  1. нарушения в сфере уголовного права;
  2. нарушения в сфере гражданского права;
  3. административно-правовые нарушения в адрес граждан ДНР;
  4. вопросы социального и гуманитарного характера.

По состоянию на 20.01.2017 было принято 182 обращения – все по вопросам социального и гуманитарного характера.

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связанна с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы: о выплате пенсий и социальных пособий – 15 обращений, предоставление жилья для временного проживания – 35 обращений, порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья – 5 обращений, получение гуманитарной помощи – 2 обращения, трудоустройство – 7 обращений, оформление документов и выезда на территорию других государств – 2 обращения, поиск пропавших без вести – 14 обращений, утрата документов  удостоверяющих личность – 14 обращений, жилищно-коммунальные вопросы – 8 обращений, получение временной прописки – 14 обращений, другие вопросы социально–гуманитарного характера – 66 обращений (диаграмма 1).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 20.01.2017г., единиц

 

Выплата пенсий и социальных пособий

Получение гуманитарной помощи

Поиск пропавших безвести военнослужащих

Жилищно-коммунальные вопросы

Предоставление жилья для временного проживания

Трудоустройство

Поиск пропавших безвести гражданских лиц

Получение временной прописки

Порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья

Оформление документов и выезда на территорию других государств

Утрата документов, удостоверяющих личность

Другие вопросы

 

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецка.

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 20.01.2017г

 

Донецк

Енакиево

Снежное

Ясиноватая

Старобешевский район

Горловка

Ждановка

Торез

Амросиевский район

Тельмановский район

Дебальцево

Кировское

Харцызск

Марьинский район

Шахтерский район

Докучаевск

Макеевка

Шахтерск

Новоазовский район

Другие населенные пункты

 

  1. Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры

 

За текущий период линия фронта Донецкой Народной Республики почти ежедневно подвергалась обстрелам с украинской стороны. Украинские силовики целенаправленно разрушают объекты, которые обеспечивают жителям Республики воду, энергоснабжение и газоснабжение. Огонь ведется и по другим объектам инфраструктуры.

17 января украинские силовики открыли огонь по поселку Ясное, под Докучаевском, в результате обстрелов были повреждены котельная и газопровод.

По состоянию на 19 января 2017 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 11069 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6675 объектов, в г. Дебальцево – 262 ед., в г. Горловке – 519 ед., в г. Докучаевске – 68 ед., в г. Енакиево – 291 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 31 ед., в г. Макеевке – 1066 объектов, в г. Снежное – 54 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 747 ед., в г. Шахтерске – 74 ед., в г. Ясиноватая – 574 ед., в Амвросиевском  районе – 277 ед., в Волновахском районе – 3 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 17 ед., в Старобешевском районе – 52 ед., в Тельмановском районе – 93 ед., в Шахтерском районе – 33 ед..

В разрезе отраслей разрушено:

— 6010 жилых домов;

— 760 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

— 174 объекта теплоснабжения;

— 46 объектов водоснабжения;

— 2669 объектов газоснабжения;

— 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

— 98 объектов здравоохранения;

— 486 объектов общеобразовательных учебных заведений (школы и детские сады);

— 54 объекта профессионально — технических учебных заведений;

— 54 объекта высших учебных заведений;

— 25 объектов в сфере физической культуры и спорта;

— 53 объекта учреждений культуры;

— 230 объектов дорожно-транспортной инфраструктуры;

— 58 объектов промышленного производства;

— 88 объектов торговых предприятий;

— 253 объекта других сфер.

 

Согласно официальным данным по состоянию на 14 января 2017 года в Донецкой Народной Республике из 2765 ед. поврежденных государственной и коммунальной форм собственности объектов восстановлено – 422 ед., 2343 ед. – осталось восстановить.

 

  1. Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

 

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике почти ежедневно фиксирует нарушение украинской стороной базовых прав жителей Донбасса: право на жизнь, на безопасность личности, право на неприкосновенность жилища.

Так, 15 января в результате попадания снаряда в дом во время обстрела ВСУ поселка Доломитный под Горловкой осколочный перелом верхней трети большой берцовой кости, обширную рваную рану левого коленного сустава получил ребенок 2014 года рождения.

15 января в результате обстрела поселка Ленинское Новоазовского района сквозное огнестрельное пулевое ранение обеих бёдер получил военнослужащий Республики 1987 года рождения.

16 января в результате обстрела Киевского района г. Донецк проникающее сквозное огнестрельное ранение грудной клетки получил гражданский мужчина 26 лет.

17 января с минно-взрывной травмой, осколочными ранениями бедер, таза, коленных суставов в лечебное учреждение Донецка был доставлен военнослужащий Республики 1999 года рождения. Отметим, что травма была получена в результате боевых действий под аэропортом г. Донецк 12 января.

 

С 13 по 19 января 2017 на территории Донецкой Народной Республики ранения различной степени тяжести в результате непрекращающихся артобстрелов со стороны Украины получили 4 человека, среди которых 2 военнослужащих Республики и 2 мирных жителя, в том числе 1 ребенок до 18 лет.

С 1 по 19 января 2017 на территории Донецкой Народной Республики ранения различной степени тяжести получили 17 человек, среди которых 13 военнослужащих Республики и 4 мирных жителя, в том числе 2 ребенка до 18 лет.

 

С 14 по 19 января 2017 года на территории Донецкой Народной Республики погибли 6 человек, все они военнослужащие Республики.

С 1 по 19 января 2017 года на территории Донецкой Народной Республики погибли 12 военнослужащих.

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в Донецкой Народной Республике погибли 4301 человек, среди которых 592 женщины и 3709 мужчин, в том числе 74 ребенка в возрасте до 18 лет.

 

  1. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

 

16 января состоялось очередное заседание гуманитарной подгруппы в г. Минск. Конструктивного диалога, к сожалению, по причине неэтичного поведения представителей украинской стороны так и не вышло.

 

«5 раз нами было озвучено предложение обменять всех идентифицированных ранее лиц, но конкретного ответа мы так и не получили» — отметила Омбудсмен Республики Дарья Морозова.

 

Представителями Республики было внесено предложение провести 18 января заседание в режиме видеоконференции с обязательным участием украинского представителя Виктора Медведчука, главным вопросом данного мероприятия должен был стать вопрос о проведении обмена удерживаемых лиц. Но, к сожалению, видеоконференция на текущей неделе так и не состоялась.

 

«Учитывая тот факт, что господин Медведчук не может присутствовать на видеоконференции, принимая во внимание тот факт, что Дарка Олифер публично заявила о якобы достигнутой взаимной договоренности о переносе видеоконференции на следующую неделю, что не является истиной, можно сделать вывод, что украинская сторона в очередной раз срывает переговорный процесс в вопросе обмена пленными. К сожалению, украинская сторона в очередной раз демонстрирует недоговороспособность и нежелание выполнять собственные обещания» — прокомментировала нецелесообразность проведения видеоконференции Дарья Морозова.

 

На текущей неделе в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике не поступало заявлений об аресте.

Поступило одно заявление о пропаже без вести военнослужащего, потерявшего связь с родными во время боевых действий в аэропорту Донецка в сентябре 2014 года.

Аппаратом Уполномоченного в результате активного взаимодействия с родственниками удерживаемых лиц и самими удерживаемыми ведется активная работа по обновлению и формированию списков для обмена.

За текущую неделю сотрудниками Аппарата было установлено, что в 2016 году два человека из списка лиц, местонахождение которых подтверждено на украинской территории,  подписали соглашение о сотрудничестве с украинскими силовыми структурами и на данный момент находятся на свободе. Еще одна женщина получила условно-досрочное освобождение. Также в Аппарат Уполномоченного поступила информация о местонахождении на территории Республики лица, ранее числившегося в списке неподтвержденных украинской стороной.

По оперативным данным на 20.01.2017 украинской стороной удерживается порядка 829 человек, в том числе 456, нахождение которых на украинской территории подтверждено, и 373 человека, информация по которым отсутствует или уточняется украинской стороной.

Отметим, что 442 человека числятся без вести пропавшими. Возможно, они так же могут находиться в украинском плену.

Аппарат Уполномоченного по правам человека продолжает уточнять информацию о лицах, задержанных украинской стороной, статистические данные могут изменяться.

В целях безопасности лиц, удерживаемых украинской стороной, Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике не придает огласке принадлежность к категориям: «военнослужащий», «задержанный по политическим мотивам» или «гражданское лицо, не имеющее никакого отношения к конфликту».

 

  1. Учет вынужденных переселенцев

 

В течение многих лет трудолюбивые жители Донбасса строили инфраструктуру, занимались развитием региона, создавали комфортные условия для жизни своих семей. Случались трудности, но любовь к родному краю и желание обеспечить лучшее будущее для своих детей всегда заставляли двигаться вперед. В один миг они осознали: все, что строилось годами и десятилетиями, может быть разрушено за несколько минут – одним решением, одним приказом, одним залпом. Это была весна 2014 года, когда Украину охватила настоящая эпидемия – безнравственности, безответственности и бесчеловечности. Появилась линия огня, которая заставила людей покинуть собственные дома и искать убежище в других городах региона.

Тогда, жители Донбасса столкнулись с ранее невиданными проблемами: Где найти средства на временное жилье? Как обустроиться на новом месте? Как и где получить медицинскую помощь? Как помочь детям адаптироваться психологически? Все эти вопросы требовали немедленного разрешения.

С начала конфликта и по сегодняшний день Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР под руководством Дарьи Морозовой занимается вопросами вынужденных временных переселенцев. Каждый день сотрудники Аппарата помогают гражданам оформить необходимые документы и поселиться в безопасных районах Донецка, Макеевки, Харцызска, Шахтерска.  При Аппарате Омбудсмена ДНР также работают профессиональные психологи–волонтеры, которые оказывают поддержку людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, в том числе детям.

Силами офиса омбудсмена открыто 15 пунктов временного размещения по всей территории Республики. На данный момент функционируют 13 ПВР: 7 – в  г. Донецке, 3–  в Макеевке, 2–  в Харцызске, 1–  в Зугрэсе.

На сегодняшний день в ПВР АУПЧ проживает 1276 вынужденных переселенцев, в том числе 250 несовершеннолетних детей. С начала военного конфликта было выдано 4917 направлений на поселение в ПВР АУПЧ. Из них – 9 в 2017 году. Все ПВР АУПЧ находятся под пристальным вниманием Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике. Сотрудники Аппарата осуществляет еженедельный мониторинг ПВР с целью своевременного реагирование на различные нужды жителей.

В период работы Аппарата с 14 по 20 января 2017 года по вопросам вынужденных переселенцев обратились 19 человек, 9-ти из которых были выданы направления на поселение в ПВР АУПЧ г. Донецка.

На данный момент 1308 свободных мест для поселения вынужденных временных переселенцев. Напомним, что с начала военного конфликта вынужденными временными переселенцами на Донбассе зарегистрировано 7858 человек, в том числе 2044 детей в возрасте до 18 лет. На территории Республики открыто 68 пунктов временного размещения. Из них 58 функционируют, 10 остаются в резерве. В указанных ПВР проживает 2823 человека, в том числе 546 – несовершеннолетние дети, 5035 человек проживают в жилом фонде ДНР, в том числе 1498 детей возрастом до 18 лет.

 

  1. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

 

Любое государство  стремится создать условия для эффективной занятости населения, поскольку высокая степень занятости – показатель развития. Право на труд должно быть предоставлено всем трудоспособным категориям граждан, в том числе и лицам с ограниченными возможностями. Реализация этого права не означает, что государство обязано трудоустроить всех своих граждан либо может принуждать кого-либо к труду. В конституциях большинства стран право на труд трактуется как возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который гражданин свободно выбирает или на который свободно соглашается.  При этом государство обязано обеспечить работнику заработную плату в размере не ниже установленного законом.

Донецкая Народная Республика крайне заинтересована в том, чтобы в регионе право на труд соблюдалось в полной мере. С этой целью в ДНР были приняты следующие документы: Закон «Об оплате труда», Закон «Об отпусках», Закон «О социальной защите инвалидов», Постановление Совета Министров ДНР №6-4 от 18.04.2015 г.Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы,  Постановление Совета Министров ДНР №7-23 от 31.05.2016 г. Об утверждении Порядка определения квоты для приема на работу инвалидов в Донецкой Народной Республике.

С начала конфликта более 4800 людей  получили направления на поселение в ПВР АУПЧ. Нет сомнения в том, что большая часть из них были вынуждены не только  покинуть собственные дома, но и заняться поисками новой работы. Это связано с тем, что многие предприятия из тех, которые находились на линии соприкосновения, прекратили свою деятельность. Тем не менее, жители Донбасса не опустили руки, а начали искать новое место работы. Многим пришлось повысить свой уровень квалификации или даже переквалифицироваться.

В Донецкой Народной Республике основная обязанность по организации трудоустройства граждан возложена на Республиканский центр занятости населения. Центр занятости был создан 9 декабря 2014 года. Деятельность службы направлена на помощь в трудоустройстве жителям ДНР, а также переподготовку специалистов.

По официальным данным Республиканского центра занятости, по состоянию на 20 января 2017 года в единой базе данных центров занятости имелось 3,3 тыс. вакансий. По состоянию на 20 января 2017 года состояло на учете в центрах занятости Республики — 12,2  тыс. лиц, ищущих работу, из них: трудоустроены – 8,2 тыс. человек, в том числе на постоянную работу – 0,6 тыс. человек, на работы временного характера – 7,6 тыс. человек.

Донецким центром профессионально – технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности и др. С начала 2017 года приняло участие в таких семинарах 14 человек.

 

Print Friendly, PDF & Email

Читайте также

Яндекс.Метрика