лого
Горячая линия: 071-301-73-52 (по общим вопросам) ; 071-404-69-29 (по вопросу без вести пропавших и обмена пленными ) ombudsman_dnr@mail.ru

Для народа человеколюбие нужнее, чем огонь и вода.

Я видел, как от огня и воды погибали, но не видел,

 чтобы кто-нибудь погиб от человеколюбия.

Конфуций

 

15 сентября 2016 года был обнародован очередной доклад ООН, подготовленный по результатам работы Мониторинговой миссии ООН. В данном документе детально описывается ситуация с правами человека на востоке Украины в период с 16 мая по 15 августа 2016 года.

В данном документе фиксируется применение пыток и жестокое обращение, незаконное лишение свободы противников противоправного киевского режима. Сотрудники Управления Верховного Комиссара ООН по правам человека продолжают получать и обнародовать информацию о случаях тайного содержания под стражей со стороны СБУ в Харькове, Краматорске, Мариуполе и Запорожье. Семьи потерпевших часто обращаются к представителям ООН в состоянии боязни и крайне нуждаясь в информации о своих родственниках. Отсутствие подтвержденной официальной информации о судьбе близкого человека, ощущение опасности, невозможность связи с внешним миром, на который не оказывают давления представители силовых структур, добавляет семьям еще больше страдания. В каждом конкретном случае, по которому представители Управления Верховного Комиссара ООН общаются с киевскими властями, Управление призывает немедленно освободить всех лиц из секретных мест содержания под стражей. Так, в период июля-августа из помещения СБУ в Харькове были освобождены 13 человек, которые подвергались насильственному исчезновению.

В течении всего периода в примерно 70 процентах случаев, зафиксированных представителями Управления Верховного Комиссара ООН, сообщалось о применении пыток, жестокого обращения и содержания под стражей без связи с внешним миром. Пытки, которые применялись сотрудниками украинских силовых структур детально описаны в отчете конкретно по каждому случаю. Ненависть, жестокость, безжалостность, антигуманность по отношению к сторонникам Республики принимает самые изощренные формы: удушение противогазом, погружение в холодную воду, избиение металлическими трубами, прикладывание электрошокера к различным частям голого тела, прыжки по телу человека… Показательным является оправдания украинской стороны, зафиксированные сотрудниками Управления, так, согласно украинской версии, причиной травм людей стали попытки сотрудников силовых структур обеспечить безопасность и установить контроль над задержанными.

Это далеко не все методы, которыми отдельные украинские «представители закона» выбивают показания и признания своей вины. Помимо физического насилия присутствует и моральное – речь идет о случаях изнасилования, угрозах изнасилования и других видах сексуального насилия против потерпевших и членов их семей. Факт истязания мужчины украинскими каратели снимали на камеру и угрожали выложить на его страницу в социальной сети. Женщине, обвиненной в сепаратизме, угрожали изнасилованием несовершеннолетней дочери группой лиц у нее на глазах в случае, если она не сознается в оказании помощи так называемым «сепаратистам». Спустя два года международная общественность начинает открыто говорить о тех бесчеловечных преступлениях, которые совершает украинская сторона по отношению к жителям Донбасса.

Представители ООН зафиксировали четкую и последовательную тенденцию, что нарушения прав человека в отношении лиц, которым предъявляют обвинения, связанные с конфликтом, украинской национальной безопасностью, «сепаратизмом» или «терроризмом», часто начинаются с произвольного досудебного взятия обвиняемого под стражу. Арест применяется во всех делах, связанных с так называемым «терроризмом». То есть, в какой-то мере, это означает, что до предъявления официального обвинения лицо уже будет нарушена презумпция невиновности украинской стороной. С учетом вышеизложенных доказательств пыток и выбиваний показаний против себя, представители украинских силовых структур демонстрируют высокие показатели борьбы с преступностью и терроризмом, а также дают работу для пенитенциарных учреждений.

Представители Управления Верховного Комиссара ООН по правам человека обращают внимание на то, что безнаказанность за нарушения и ущемления прав человека на территории Донбасса остается серьезной проблемой. Никто из представителей силовых структур Украины, совершивший преступления, так и не понес наказания. Это объясняется нежеланием проводить расследования по факту нарушения прав. Никто не желает брать на себя ответственность ни за одну смерть мирного населения, пострадавшего в ходе обстрелов.

Права и свободы человека в Донецкой Народной Республике патронируются Уполномоченным по правам человека и его Аппаратом. Так, по факту нарушения прав человека можно обратиться с заявлением к Омбудсмену или записаться на личный прием.

Граждане могут оформить обращение к омбудсмену любыми удобными для них способами, так большую долю по-прежнему занимают устные обращения, которые поступают в ходе личной встречи с Уполномоченным, а также руководителями Аппарата, в процессе обращения в отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Уполномоченного, по телефонам «горячей линии», через веб-приемную сайта омбудсмена. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте.

С начала 2016 года в адрес Главного правозащитника Республики поступило боле 5486 обращений. В период работы с 1 по 7 октября 2016 года 4 человека посетили личный прием Уполномоченного, 51 поступивших заявлений было принято отделом по работе с обращениями граждан, 43 звонка поступило по телефонам «горячей линии». На электронную почту Аппарата Уполномоченного пришло 39 электронных обращений, а также 4 письменных обращения было принято к рассмотрению, 6 рассмотрено из ранее поступивших обращений, 33 гражданам Республики была предоставлена юридическая консультация.

Все поступающие обращения можно разделить на 4 категории: нарушение в сфере уголовного права – 248 обращений, нарушение в сфере гражданского права – 279 обращений, административно-правовые нарушения в адрес граждан ДНР – 39 обращений, вопросы социального и гуманитарного характера – 4920 обращений (диаграмма 1).

 

 

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 03.10.2016г

 

 

Количество обращений в сфере уголовного права

Количество обращений в сфере гражданского права

Административно-правовые нарушения в отношении граждан

Вопросы социального и гуманитарного характера

 

 

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связанна с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы: о выплате пенсий и социальных пособий 530 обращений, предоставление жилья для временного проживания 766 обращений, порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья 141 обращение, получение гуманитарной помощи 489 обращений, трудоустройство 304 обращения, оформление документов и выезда на территорию других государств 51 обращение, поиск пропавших без вести 236 обращений, утрата документов  удостоверяющих личность 234 обращения, жилищно-коммунальные вопросы 215 обращений, получение временной прописки 306 обращений, другие вопросы социально–гуманитарного характера 1648 обращений (диаграмма 2).

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 03.10.2016г., единиц

 

 

Выплата пенсий и социальных пособий

Получение гуманитарной помощи

Поиск пропавших безвести военнослужащих

Жилищно-коммунальные вопросы

Предоставление жилья для временного проживания

Трудоустройство

Поиск пропавших безвести гражданских лиц

Получение временной прописки

Порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья

Оформление документов и выезда на территорию других государств

Утрата документов, удостоверяющих личность

Другие вопросы

 

 

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецка (Диаграмма 3).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 03.10.2016г

 

 

Донецк

Енакиево

Снежное

Ясиноватая

Старобешевский район

Горловка

Ждановка

Торез

Амросиевский район

Тельмановский район

Дебальцево

Кировское

Харцызск

Марьинский район

Шахтерский район

Докучаевск

Макеевка

Шахтерск

Новоазовский район

Другие населенные пункты

 

 

  1. Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры

 

Несмотря на достигнутые договоренности о прекращении огня, на текущей неделе территория Донецкой Народной Республики подвергалась обстрелам с украинской стороны. Больше всего от действий противника пострадала инфраструктура Макеевки, Ясиноватой, Горловки.

В ночь со 2 на 3 октября в результате провокационного огня украинских силовиков по окраинам Ясиноватой были повреждены распределительные газопроводы.

В результате обстрела Макеевки ранним утром 5 октября были обесточены тридцать трансформаторных подстанций и шахта «Щегловская-Глубокая» повреждены здания школ №77, №32 и №18, и детского сада 154. На момент обстрела в забое шахты находились 163 горняка.

 

По состоянию на 06 октября 2016 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 10666 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6464 объектов, в г. Дебальцево – 258 ед., в г. Горловке – 410 ед., в г. Докучаевске – 66 ед., в г. Енакиево – 279 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 31 ед., в г. Макеевке – 1031 объектов, в г. Снежное – 54 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 735 ед., в г. Шахтерске – 74 ед., в г. Ясиноватая – 563 ед., в Амвросиевском  районе – 271 ед., в Волновахском районе – 3 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 17 ед., в Старобешевском районе – 52 ед., в Тельмановском районе – 92 ед., в Шахтерском районе – 33 ед..

В разрезе отраслей разрушено:

— 5721 жилых домов;

— 744 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

— 171 объект теплоснабжения;

— 46 объектов водоснабжения;

— 2669 объектов газоснабжения;

— 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

— 81 объект здравоохранения;

— 452 объект общеобразовательных учебных заведений (школы и детские сады);

— 54 объекта профессионально — технических учебных заведений;

— 54 объекта высших учебных заведений;

— 25 объекта в сфере физической культуры и спорта;

— 51 объект заведений культуры;

— 219 объектов дорожно-транспортной инфраструктуры;

— 56 объектов промышленного производства;

— 88 объектов торговых предприятий;

— 224 объекта других сфер.

 

Согласно официальным данным по состоянию на 7 октября 2016 года в Донецкой Народной Республике из 2701 ед. поврежденных государственной и коммунальной форм собственности объектов восстановлено – 403 ед., 2298 ед. – осталось восстановить.

 

  1. Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике продолжает фиксировать нарушение украинской стороной базовых прав жителей Донбасса: право на жизнь, на безопасность личности, право на неприкосновенность жилища.

На текущей неделе последствия необъявленной войны, развязанной украинской стороной, снова напомнили о себе.

Так, 30 сентября в Горловке в результате взрыва гранаты множественные осколочные ранения туловища и нижних конечностей получил военнослужащий Республики 38 лет.

4 октября в результате взрыва гранаты на оптовом рынке в Горловке множественные осколочные ранения получили 4 гражданских мужчины 1957, 1968, 1967, 1961 года рождения.

4 октября в Калининском районе г. Донецка в результате неосторожного обращения с оружием пулевое ранение получил гражданский мужчина 53 лет.

5 октября в Киевском районе г. Донецка в результате подрыва на растяжке множественные осколочные ранения левой голени и обоих коленных суставов получил гражданский мужчина 36 лет.

 

В Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике продолжает поступать официально подтвержденная информация о лицах, которые получили ранения с начала конфликта. На данный момент эта информация обрабатывается и в дальнейшем будет включена в общую статистику пострадавших.

 

За период с 30 сентября по 6 октября в результате вооруженной агрессии со стороны украинских силовиков пострадали 7 человек, из которых 6 гражданских жителей и 1 военнослужащий Республики.

С 1 по 7 октября в результате агрессии со стороны Украины на территории донецкой Народной Республики погибли 6 военнослужащих Республики.

С 1 января по 6 октября 2016 на территории Донецкой Народной Республики ранения различной степени тяжести в результате непрекращающихся артобстрелов со стороны Украины получили 293 человека, среди которых 113 военнослужащих Республики и 180 мирных жителя, в том числе 15 детей.

 

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в ДНР погибли 4210 человека, среди которых 589 женщин и 3621 мужчин, в том числе 73 ребенка в возрасте до 18 лет.

 

  1. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

 

5 октября состоялась очередная встреча в Минском формате. К сожалению, подгруппе по гуманитарным вопросам так и не удалось прийти к согласию по вопросу обмена пленными. Полномочные представители Республики настаивали на скорейшем разрешении этого вопроса, но украинская сторона не хочет освобождать своих силовиков и отпускать наших ребят. Представители Донецкой Народной Республики на переговорах в Минске не получили от Украины внятного ответа о причинах задержки обмена пленными в формате «618 на 47». Вместо конкретного предложения по обмену пленными, украинская сторона предлагает им передать теплые вещи, таким образом давая понять, что обмена в ближайшем будущем не предвидится

 

«Очень жаль патриотов Украины, которые поддались агитации и слепо поверили нынешней украинской власти, пойдя брат на брата. Мне искренне жаль наших ребят, потому что они оказались в ловушке, подчеркиваю, что мы о их не забыли и боремся, за то чтобы каждый из нашего списка оказался на свободе. Жаль тех мам, которые продолжают верить официальному Киеву и уполномоченным представителям Украины в Минске, и думать, что они пытаются освободить их детей», — подчеркнула Омбудсмен Республики.

 

На текущей неделе в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике поступило пять заявлений об аресте сторонников Республики украинскими силовыми структурами. Так, было установлено, что 4 человека находятся в украинском плену еще с 2015 года, их задерживали в Николаевке Славянского района, Мариуполе и в Запорожской области.

Поступило два заявления о пропаже без вести. Один мужчина пропал во время освобождения Дебальцево от украинских сил в феврале 2015 года, связь родных со вторым мужчиной оборвалась в мае 2016 года.

Аппарат Уполномоченного по правам человека продолжает уточнять информацию о лицах, задержанных украинской стороной. Так было установлено что гражданский мужчина, не имеющий к конфликту никакого отношения, задержанный украинской стороной ранее, был осужден условно и освобожден.

На данный момент в местах лишения свободы украинской стороной удерживается 911 человек.

Отметим, что 488 человек числятся как без вести пропавшими. Возможно, они так же могут находиться в украинском плену.

В целях безопасности лиц, удерживаемых украинской стороной, Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике более не будет обнародовать принадлежность к категориям: «военнослужащий», «задержанный по политическим мотивам» или «гражданское лицо, не имеющее никакого отношения к конфликту

 

  1. Учет вынужденных переселенцев

 

В связи с вооруженным конфликтом, который до сих пор продолжается на территории Донецкой Народной Республики, молодое государство столкнулось с ранее ей неведомой проблемой, как вынужденные переселенцы. Их история началась более двух лет назад и в настоящее время число пострадавших только увеличивается. Для того, чтобы успешно решать на сущие тягости будней вынужденных мигрантов, необходимо знать об этих проблемах, потребностях, с тем, чтобы прогнозировать их решение. Среди основных проблем, с которыми сталкиваются вынужденные переселенцы можно перечислить следующие: отсутствие жилья, проблемы с поиском работы, проблемы с адаптацией в местной среде, психологические проблемы. Прежде всего, люди, оказавшись в другом городе, нуждаются в информации – какие права они имеют, куда обратиться за помощью, какие документы нужно представить, как получить эти документы и тому подобное.

Вопросами помощи вынужденным переселенцам с начала вооруженного конфликта, занимается Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике под руководством Дарьи Морозовой. Сотрудниками офиса Морозовой было открыто 15 пунктов временного размещения по всей территории Республики. На сегодняшний день функционирует 13 ПВР: 7 – в г. Донецке, 3 – в Макеевке, 2 – в Харцызске, 1 – в Зугрэсе. На данный момент в ПВР АУПЧ проживает 1481 вынужденный переселенец, в том числе 284 несовершеннолетних детей.

При Аппарате омбудсмена ДНР работает группа психологов-волонтеров, которые принимают на себя груз социальных проблем граждан. Ведь большинство из граждан Республики находились и до сих пор находится в стрессовом состоянии. Психологическая поддержка оказывается большому числу переселенцев. Волонтёры стараются убедить людей в том, что трудности носят временный характер, просто нужно уметь преодолеть обстоятельства, найти себя в этих условиях, выстоять, поверить в будущее. С декабря 2015 года по настоящее время около 6 000 гражданам Республики была оказана психологическая помощь.

В период работы с 1 по 7 октября 2016 года в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по вопросам вынужденных переселенцев обратилось 36 человек, 9 из которых нуждались в предоставлении временного жилья. Все они были размещены на территории Республики: г. Донецке – 8 человек, в г. Шахтерске – 1 человек. Сотрудниками Рабочей группы АУПЧ ведется учет вынужденных временных переселенцев, проживающих на территории ДНР.

В настоящее время на территории ДНР насчитывается более 8276 вынужденных переселенцев, в том числе 2123 несовершеннолетние дети.(таблица 1 по состоянию на 01.10.2016).

 

№ п/п Населенный пункт Всего проживающих вынужденных временных переселенцев, чел.  Из них, чел.:
мужчин женщин
Всего: 8296 2482 3683
1 Амвросиевский р-н. 429 98 183
2 Горловка 396 100 182
3 Дебальцево 0    
4 Докучаевск 77 20 39
5 Донецк 3514 1070 1648
6 Енакиево 75 34 35
7 Ждановка 59 13 22
8 Зугрэс 220 52 99
9 Иловайск 77 26 29
10 Кировское 74 11 31
11 Макеевка 75 27 38
12 Новоазовский р-н. 761 253 319
13 Снежное 243 102 63
14 Старобешевский р-н 514 160 218
15 Тельмановский р-н. 345 126 139
16 Торез 262 62 119
17 Харцызск 263 64 106
18 Шахтерск 315 101 126
19 Ясиноватая 597 163 287

На территории Республики открыто 69 пунктов временного размещения. В отчетный период был закрыт 1 резервный пункт временного размещения. Общежитие в г. Зугресе возобновило свою работу, по существу в указанных ПВР проживает 3160 человек, в том числе 596 детей возрастом до 18 лет, 5116 человек живут в жилом фонде ДНР, в том числе 1527 несовершеннолетних детей.  Количество проживающих вынужденных временных переселенцев по социальным категориям по состоянию на 01.10.2016 года указано в таблице 2.

Количество проживающих вынужденных временных переселенцев по социальным категориям, чел., из них:
Дети от 0 до 18 лет Многодетная семья* Мать- одиночка Опекун (приемная семья) Инвалиды, группа Пенсионеры ВСЕГО, чел
Всего Дети- инвалиды I II III
2131 32 102 140 23 33 122 171 1827 4549
148 2 4 10     3 6 63 234
114 3 11 6 1 2 4 16 65 219
                  0
18   1         2 25 46
796 7 22 28 12 11 74 63 864 1870
6             5 19 30
24     3     1 1 8 37
69   6 9 2 1 3 4 40 134
22   3 4     1 2 11 43
32   2 1 1       5 41
10   1 3     2 2 28 46
189 4 12 13 3   16 15 182 430
78 2 2 10   1 3 8 44 146
136 6 5 5 2 5 4 6 144 307
80   1 7   1 1 10 57 157
81 1 6 6   1   6 27 127
93 2 8 2 1 5 3 8 56 176
88 1 8 19 1 5 3 7 64 195
147 4 10 14   1 4 10 125 311

Количество вынужденный временных переселенцев по причине переселения, по состоянию на 01.10.2016 года указаны в таблице 3.

Количество вынужденных временных переселенцев по причине переселения, чел.
Разрушено жилье (по категориям) Буферная зона ДНР Окупированная ВСУ Д Окупированная ВСУ Л ЛНР ВСУ Основание отсутствует
1 2 3 б/к
556 634 340 889 2759 2161 65 95 300 497
2 2 40   224       85 76
      33 53 250 9 9 21 21
                   
2   2   11 40 10 12    
292 381 169 262 1551 640 3 30 43 143
      73         2  
2   3   23 17 3 1   10
          105 2 8   105
9 17 4   43 2       2
4 3     25 16 3     23
18 22 14   4       17  
74 69 47 311 166       94  
37 67 6   51 55 2 14 11  
62 57 24 5 247 110 2 5 2  
4 2 25   115 184     1 14
20 2   29 68 55 13 15 6 54
1 5 3 20 104 115 2 1 7 5
      156 56 55 11   6 31
29 7 3   18 517 5   5 13
  1. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

 

Права человека — сложное, многомерное явление. Право на труд занимает определяющее место в системе общечеловеческих ценностей, формирующих экономическое и социальное положение общества в целом и любого его члена в отдельности. Возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который человек сам для себя свободно выбирает или на какой свободно соглашается, является содержанием права на труд, которое признается Конституцией Донецкой Народной Республики, а также Всеобщей декларацией прав человека. Свободный выбор труда и свободное согласие на него, выбор профессии, условий трудовой деятельности, оклада, означают исключительное право лица самому распоряжаться своими способностями к труду.

Правительство Донецкой Народной Республики прикладывают максимальные усилия для создания условий полного осуществления гражданами права на труд, обеспечения гарантий равных возможностей в выборе профессии и рода трудовой деятельности, реализации программ профессионально–технического обучения, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с общественными потребностями.

Контролирует рынок труда в Донецкой Народной Республике Республиканский центр занятости. Они регулярно проводят ярмарки вакансий, на которых лица желающие трудоустроиться могут выбрать для себя необходимую вакансию и на месте пройти собеседование с руководителями. Республиканский центр занятости еженедельно публикует на своих официальных источниках информацию для ознакомления населения о свободных вакансиях.

Донецким центром профессионально–технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности и др. С начала 2016 года приняло участие в таких семинарах 536 человек.

По их данным в период с 01.01.2016 по 06.10.2016 в единой базе данных центров занятости имелось 26 тыс. вакансий. В период с 1 января по 06 октября 2016 года состояло на учете в центрах занятости Республики 46.4 тыс. лиц, ищущих работу, из них: трудоустроены – 35 тыс. человек, в том числе на постоянную работу – 15,5 тыс. человек, на работы временного характера – 19,5 тыс. человек.