лого

Вооруженный конфликт, который продолжается с 2014 года на территории Донбасса, стал подтверждением нетерпимости украинской власти к инакомыслию. Одними из форм борьбы с несогласными стали незаконные задержания, угрозы и насилие. Ко многим удерживаемым применяются запрещенные методы воздействия. Согласно принципам международного гуманитарного права никакие исключительные обстоятельства, какими бы они ни были, будь то состояние войны или угроза войны, внутренняя политическая нестабильность или любое другое чрезвычайное положение, а также приказ вышестоящего начальника или государственной власти не могут служить оправданием пыток.

Вопрос недопустимости применения насилия, как морального, так и физического, в отношении военнопленных практически на каждом заседании рабочей подгруппы по гуманитарным вопросам Трехсторонней контактной группы по урегулированию ситуации на Донбассе поднимают представители Донецкой Народной Республики. Дарья Морозова призывает украинскую сторону подписать Декларацию об осуждении любых форм пыток, жестокого обращения, сексуального насилия и угроз применения насилия в отношении лиц, заключенных под стражу в связи с конфликтом. Однако, представители Украины в течение длительного времени отказываются подписывать документ,  что дает основание предполагать, что украинское правительство не планирует отказываться от применения пыток к удерживаемым.

К сожалению, реальность такова, что на территории Украины не проявляется уважительное отношение к заключенным. Распространены случаи насильственного похищения и удержания, жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания, насильственных действий сексуального характера. Недопустимыми примерами произвола и насилия над лицами, заключенными под стражу в связи с конфликтом, являются случаи с Юлией Просоловой, Дарьей Мастикашевой, Александрой Валько, Виталием Осинским и многими другими, которые стали жертвами репрессивных методов Службы безопасности Украины. Умышленные противоправные насильственные действия сотрудников пенитенциарного учреждения Украины привели к гибели гражданина Российской Федерации Валерия Иванова.

Уполномоченный по правам человека в Донецкой Народной Республике занимает принципиальную позицию в вопросе недопустимости жестокого обращения в отношении лиц, удерживаемых украинской стороной, доводит сведения о соответствующих инцидентах и правонарушениях международным организациям. Только осуждение указанных действий со стороны мировой общественности, урегулирование вопроса на международном уровне, справедливое разбирательство и наказание виновных может способствовать предотвращению насилия в отношении человека в условиях вооруженного конфликта

Для обеспечения государственной защиты прав и свобод граждан, для предотвращения любых форм дискриминации относительно реализации прав и свобод в Донецкой Народной Республике была учреждена должность Уполномоченного по правам человека.

Граждане могут оформить обращение к Уполномоченному по правам человека в Донецкой Народной Республике любым удобным для них способом. Так, большую долю по-прежнему составляют устные обращения, которые поступают в ходе личных встреч с Уполномоченным, а также с представителями Аппарата. Кроме того, обращения поступают по телефонам горячей линии и через веб-приемную сайта Уполномоченного. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте.

C начала 2019 года в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике поступило 436 обращений. В период работы с 26 января по 1 февраля 2019 года 7 человек посетили личный прием Уполномоченного, 45 гражданам Республики была предоставлена консультация отделом по работе с обращениями граждан, 11 консультаций – рабочей группой по решению социальных проблем вынужденных временных переселенцев и 15 гражданам была предоставлена юридическая консультация. Также 10 письменных обращений было принято к рассмотрению, 8 – рассмотрено из ранее поступивших обращений. 38 звонков поступило по телефонам горячей линии. На электронную почту Аппарата Уполномоченного пришло 10 электронных обращений.

Все поступающие обращения можно разделить на 9 категорий: вопросы касающиеся сферы уголовного права – 34 обращения; вопросы касающиеся сферы гражданского права – 32 обращения; вопросы касающиеся сферы административно-правовых отношений – 7 обращений; жалобы на действия (бездействия) судебной власти – 12 обращений; жалобы на действия (бездействия) правоохранительных органов и военнослужащих – 37 обращений; жалобы на действия (бездействия) должностных лиц органов исполнительной власти – 17 обращений; вопросы социального, гуманитарного и экономического характера – 184 обращения; вопросы, связанные с военно-политической ситуацией в Республике – 69 обращений; другие вопросы – 44 обращения (Диаграмма 1).

 

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 01.02.2019г

 

Количество обращений в сфере уголовного права

Жалобы на действия (бездействие) судебной власти

Вопросы социального и гуманитарного характера

Количество обращений в сфере гражданского права

Жалобы на действия (бездействие) правоохранительных органов и военнослужащих

Вопросы связанные с военными действиями

Административно-правовые нарушения в отношении граждан

Жалобы на действия (бездействие) должностных лиц органов исполнительной власти

Другие вопросы

 

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связана с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы пенсионного, социального обеспечения, льготы по инвалидности, гуманитарной помощи – 80 обращений; транспорт, связь, права потребителей – 10 обращений; вопросы жилищного законодательства, права потребителей ЖКХ-услуг – 34 обращения; вопросы миграционного законодательства – 35 обращений; вопросы трудового законодательства – 11 обращений; вопросы здравоохранения – 14 обращений; вопросы образования, культуры и спорта – 0 обращений (Диаграмма 2).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 01.02.2019г., единиц

 

Пенсии,социальное обеспечение, льготы, инвалидность, гуманитарная помощь

Вопросы миграционного законодательства

Транспорт,связь,права потребителя

Вопросы трудового законодательства

Вопросы образования, культуры и спорта

Вопросы жилищного законодательства, права потребителей ЖКХ-услуг

Вопросы здравоохранения

 

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецка (Диаграмма 3).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 01.02.2019г

 

Донецк

Докучаевск

Кировское

Торез

Иловайск

Амвросиевский район

Старобешевский район

Горловка

Енакиево

Макеевка

Харцызск

Шахтерск

Марьинский район

Тельмановский район

Дебальцево

Ждановка

Снежное

Зугрес

Ясиноватая

Новоазовский район

Другие территории

  1. Учет смертности, ранений, полученных мирными жителями и военнослужащими в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике почти ежедневно фиксирует нарушения украинской стороной прав жителей Донбасса – права на жизнь, на безопасность личности.

27 января в результате боевых действий в с. Саханка Новоазовского района непроникающее ранение поясничной области получил военнослужащий Республики 1980 г.р.

С 25 по 31 января 2019 года на территории Донецкой Народной Республики ранения в результате вооруженного конфликта получил 1 военнослужащий Республики.

С 1 по 31 января 2019 года на территории Донецкой Народной Республики ранения в результате вооруженной агрессии со стороны Украины получили 7 человек, из которых 4 военнослужащих Республики и 3 гражданских мужчины.

С 25 по 31 января 2019 года на территории Донецкой Народной Республики погибли 2 военнослужащих Республики.

С 1 по 31 января 2019 года на территории Донецкой Народной Республики в результате вооруженной агрессии со стороны Украины погибли 4 военнослужащих Республики.

 Уточним, что с начала вооруженного конфликта в Донецкой Народной Республике погибли 4733 человека, в том числе 81 ребенок.

В Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике продолжает поступать официально подтвержденная информация о лицах, которые получили ранения с начала конфликта.

 

  1. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

На текущей неделе в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике не поступало заявлений о задержании.

По оперативным данным по состоянию на 01.02.2019 украинской стороной удерживается 252 человека, в том числе:

101 человек, нахождение которых на украинской территории подтверждено. 13 человек были исключены из списка в связи с отбытием срока наказания. 3 человека были перенесены из списка лиц, информация по которым отсутствует или уточняется украинской стороной.

151 человек, информация по которым отсутствует или уточняется украинской стороной. 7 человек были исключены из списка в связи с отбытием срока наказания. 3 человека были перенесены в список лиц, нахождение которых на украинской территории подтверждено.

На текущей неделе в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике не поступало заявлений о пропаже без вести.

По состоянию на 1 февраля 2019 года в списке лиц, пропавших без вести, числится 455 человек, возможно, они также находятся в украинском плену.

 

  1. Учет перемещенных лиц и пострадавших граждан

Во время вооруженного конфликта больше всего страдает мирное население, проживающее в зоне ведения боевых действий и вблизи линии соприкосновения сторон. В целях защиты права человека на жизнь и безопасность личности, а также предоставления помощи гражданам, пострадавшим в результате вооруженной агрессии со стороны Украины, в Донецкой Народной Республике были открыты социальные объекты (общежития, профилактории, санатории).

С начала военного конфликта Аппаратом Уполномоченного было выдано 5380 направлений на поселение в социальные объекты (общежития, профилактории, санатории). Из них 137 – в 2018 году. В связи со вступлением в силу Распоряжения Главы Донецкой Народной Республики № 137 от 24.04.2018 года поселением пострадавших граждан занимаются территориальные комиссии городов и районов, работу которых курирует Республиканская комиссия по организации расселения пострадавших граждан, возглавляемая Уполномоченным по правам человека в Донецкой Народной Республике.

В период работы Аппарата с 26 января по 01 февраля 2019 г. по вопросам пострадавших граждан обратились 10 человек. На данный момент на территории Донецкой Народной Республики имеется 1366 свободных мест для поселения граждан, пострадавших в результате военного конфликта. Напомним, что с начала военного конфликта на территории Донецкой Народной Республики 7249 человек являются гражданами, пострадавшими в результате военного конфликта, в том числе 1811 детей. На территории Республики открыто 75 социальных объектов (общежития, профилактории, санатории). Из них 52 функционируют, 23 остаются в резерве. В социальных объектах (общежития, профилактории, санатории) Донецкой Народной Республики проживает 2460 человек, в том числе 468 детей, 4789 человек проживают в жилом фонде, в том числе 1343 ребенка.

  1. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

В сфере трудоустройства главным органом, ответственным за обеспечение населения рабочими местами, является Республиканский центр занятости.

По данным центра, всего за период с 1 января по 1 февраля 2019 года:

– от работодателей поступило в центры занятости 12,9 тыс. вакансий;

– на учете в центрах занятости Республики состояло 9,4 тыс. лиц, ищущих работу, из них: трудоустроены – 5,1 тыс. человек, в том числе на постоянную работу – 1,1 тыс. человек, на работы временного характера – 4,0 тыс. человек.

Центры занятости направляют на профессиональное обучение лиц, ищущих работу, по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, или под конкретные рабочие места, предоставляемые работодателями, а также в целях последующей организации предпринимательской деятельности. За период с 1 января по 1 февраля 2019 года профессиональное обучение проходили 48 человек, из которых: 1человек по программе профессиональной подготовки, 47 человека по программам переподготовки.

Профессиональное обучение лиц, ищущих работу, организовано по 10 профессиям, в том числе: электрогазосварщик, каменщик, повар, слесарь-ремонтник, оператор котельной, парикмахер, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин, продавец продовольственных товаров, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства.