лого
Горячая линия: 071-301-73-52 (по общим вопросам) ; 071-404-69-29 (по вопросу без вести пропавших и обмена пленными ) ombudsman_dnr@mail.ru

22 февраля исполняется пять лет с того дня, как на Украине произошел государственный переворот в результате продолжавшегося несколько месяцев противостояния между сторонниками и противниками евроинтеграции. Верховная Рада отстранила от власти президента Виктора Януковича, изменила Конституцию страны и назначила проведение президентских выборов.

События привели к тому, что Украину поразил глубокий экономический и социальный кризис, а также вспыхнувший на юго-востоке вооруженный конфликт, который унес тысячи жизней и нанес ущерб промышленности Донбасса.

За последние пять лет страну захлестнула волна насилия и преступлений, совершаемых по политическим и идеологическим мотивам. В большинстве случаев они не получают адекватной правовой оценки. Несмотря на резонансный характер и публичную риторику, остаются безнаказанными виновники убийств на Майдане, трагедии в Одессе и преступлений против гражданского населения в ходе конфликта на территории Донбасса. Ответственные за пытки, незаконное содержание под стражей и другие нарушения прав человека до сих пор не понесли наказание.   Международные наблюдатели неоднократно в своих ежеквартальных докладах фиксировали случаи жестокого обращения, пыток и похищения граждан. Так, в Докладе о ситуации с правами человека в Украине в период с 16 августа по 15 ноября 2018 года Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека задокументированы свидетельства бывших военнопленных, вернувшихся на территорию Республик в результате обмена 27 декабря 2017 года. Они утверждали, что были подвергнуты жестокому обращению, пыткам и содержанию под стражей без связи с внешним миром, а также не имеют доступа к правосудию или способу обеспечить эффективное расследование нарушений, от которых они пострадали, без риска снова быть арестованными украинскими правоохранительными органами.

Регулярными в Украине стали нападения на правозащитников и общественных деятелей. По данным «Amnesty International» и «Нuman Rights Watch», только в течение 2018 г. было зафиксировано более 50 преступлений против гражданских активистов. Обеспокоенность правозащитников вызывает то, что с приближением президентских и парламентских выборов преследования независимых средств массовой информации и активистов будут иметь тенденцию к увеличению.

После событий 2014 года в Украине государственная власть начала последовательное наступление на права верующих. Основным объектом притеснений стала Украинская православная церковь Московского патриархата. Совершаются акты насилия в отношении прихожан, церковных служителей, захваты храмов. Создав Православную церковь Украины, власти усугубили существующий в местном православии раскол, а самих украинцев разделили на «своих» и «чужих».

Украинская власть намеренно разделяет общество по этническому признаку. Представители Организации Объединенных Наций фиксируют случаи дискриминации и насилия на территории Украины против лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. Появилась тревожная тенденция нападений на членов ромской общины. Беспрецедентный характер приобрела ситуация с ущемлением языковых, образовательных и культурных прав и свобод русскоязычного населения Украины. На основе дискриминации по национальному и языковому признакам в 2014 году был развязан вооруженный конфликт на территории Донбасса. Число жертв украинской агрессии уже измеряется тысячами, продолжаются обстрелы, разрушается критически важная инфраструктура региона, включая объекты жизнеобеспечения.

Указанные факты подтверждают неблагоприятные тенденции, которые развиваются на Украине в сфере прав и свобод человека, что требует взвешенной и справедливой оценки действий украинской власти и должной реакции со стороны мирового сообщества. Деятельность Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике направлена на актуализацию и привлечение внимания мировой общественности к указанным проблемам, а также их разрешению, используя все доступные механизмы влияния.

Для обеспечения государственной защиты прав и свобод граждан, для предотвращения любых форм дискриминации относительно реализации прав и свобод в Донецкой Народной Республике была учреждена должность Уполномоченного по правам человека.

Граждане могут оформить обращение к Уполномоченному по правам человека в Донецкой Народной Республике любым удобным для них способом. Так, большую долю по-прежнему составляют устные обращения, которые поступают в ходе личных встреч с Уполномоченным, а также с представителями Аппарата. Кроме того, обращения поступают по телефонам горячей линии и через веб-приемную сайта Уполномоченного. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте.

20 февраля сотрудники Аппарата Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике провели очередной выездной прием граждан в городе Енакиево.

Граждане получили детальные разъяснения норм действующего законодательства Донецкой Народной Республики. Относительно вопросов, требующих дополнительного рассмотрения, были приняты письменные обращения, по которым Уполномоченный по правам человека в Донецкой Народной Республике проведет разбирательства в рамках компетенции.

C начала 2019 года в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике поступило 909 обращений. В период работы с 16 по 22 февраля 2019 года 6 человек посетили личный прием Уполномоченного, 41 гражданину Республики была предоставлена консультация отделом по работе с обращениями граждан, 10 консультаций – рабочей группой по решению социальных проблем вынужденных временных переселенцев, 16 гражданам была предоставлена юридическая консультация, выездной прием – 13 консультаций. Также 26 письменных обращений было принято к рассмотрению, 16 – рассмотрено из ранее поступивших обращений. 47 звонков поступило по телефонам горячей линии. На электронную почту Аппарата Уполномоченного пришло 11 электронных обращений.

Все поступающие обращения можно разделить на 9 категорий: вопросы касающиеся сферы уголовного права – 73 обращения; вопросы касающиеся сферы гражданского права – 77 обращений; вопросы касающиеся сферы административно-правовых отношений – 12 обращений; жалобы на действия (бездействия) судебной власти – 21 обращение; жалобы на действия (бездействия) правоохранительных органов и военнослужащих – 60 обращений; жалобы на действия (бездействия) должностных лиц органов исполнительной власти – 27 обращений; вопросы социального, гуманитарного и экономического характера – 342 обращения; вопросы, связанные с военно-политической ситуацией в Республике – 206 обращений; другие вопросы – 91 обращение (Диаграмма 1).

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 22.02.2019г

Количество обращений в сфере уголовного права

Жалобы на действия (бездействие) судебной власти

Вопросы социального и гуманитарного характера

Количество обращений в сфере гражданского права

Жалобы на действия (бездействие) правоохранительных органов и военнослужащих

Вопросы связанные с военными действиями

Административно-правовые нарушения в отношении граждан

Жалобы на действия (бездействие) должностных лиц органов исполнительной власти

Другие вопросы

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связана с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы пенсионного, социального обеспечения, льготы по инвалидности, гуманитарной помощи – 129 обращений; транспорт, связь, права потребителей – 25 обращений; вопросы жилищного законодательства, права потребителей ЖКХ-услуг – 72 обращения; вопросы миграционного законодательства – 64 обращения; вопросы трудового законодательства – 22 обращения; вопросы здравоохранения – 28 обращений; вопросы образования, культуры и спорта – 2 обращения (Диаграмма 2).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 22.02.2019г., единиц

Пенсии,социальное обеспечение, льготы, инвалидность, гуманитарная помощь

Вопросы миграционного законодательства

Транспорт,связь,права потребителя

Вопросы трудового законодательства

Вопросы образования, культуры и спорта

Вопросы жилищного законодательства, права потребителей ЖКХ-услуг

Вопросы здравоохранения

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецка (Диаграмма 3).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 22.02.2019г

Донецк

Докучаевск

Кировское

Торез

Иловайск

Амвросиевский район

Старобешевский район

Горловка

Енакиево

Макеевка

Харцызск

Шахтерск

Марьинский район

Тельмановский район

Дебальцево

Ждановка

Снежное

Зугрес

Ясиноватая

Новоазовский район

Другие территории

  1. Учет смертности, ранений, полученных мирными жителями и военнослужащими в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике почти ежедневно фиксирует нарушения украинской стороной прав жителей Донбасса – права на жизнь, на безопасность личности.

15 февраля в результате обстрела контрольного пункта въезда – выезда «Майорск» украинскими вооруженными формированиями ранения получили два гражданских мужчины (от госпитализации отказались).

16 февраля в результате обстрела города Докучаевск ранение получила гражданская женщина 1949 года рождения.

 

С 15 по 21 февраля 2019 года на территории Донецкой Народной Республики ранения получили 3 мирных жителя.   

С 1 января по 21 февраля 2019 года на территории Донецкой Народной Республики ранения в результате вооруженной агрессии со стороны Украины получили 14 человек, из которых 8 военнослужащих Республики, 1 гражданская женщина, 5 гражданских мужчин.

 

С 15 по 21 февраля 2019 года на территории Донецкой Народной Республики погибли 2 военнослужащих Республики.

С 1 января по 21 февраля 2019 года на территории Донецкой Народной Республики в результате вооруженной агрессии со стороны Украины погибли 17 военнослужащих Республики.

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в Донецкой Народной Республике погибли 4746 человек, в том числе 81 ребенок.

В Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике продолжает поступать официально подтвержденная информация о лицах, которые получили ранения с начала конфликта.

 

  1. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

На текущей неделе в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике не поступало заявлений о задержании.

По оперативным данным по состоянию на 22.02.2019 украинской стороной удерживается 253 человека, в том числе:

101 человек, нахождение которых на украинской территории подтверждено.

152 человека, информация по которым отсутствует или уточняется украинской стороной.

На текущей неделе в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике не поступало заявлений о пропаже без вести.

 

По состоянию на 22 февраля 2019 года в списке лиц, пропавших без вести, числится 456 человек, возможно, они также находятся в украинском плену.

 

  1. Учет перемещенных лиц и пострадавших граждан

Во время вооруженного конфликта больше всего страдает мирное население, проживающее в зоне ведения боевых действий и вблизи линии соприкосновения сторон. В целях защиты права человека на жизнь и безопасность личности, а также предоставления помощи гражданам, пострадавшим в результате вооруженной агрессии со стороны Украины, в Донецкой Народной Республике были открыты социальные объекты (общежития, профилактории, санатории).

С начала военного конфликта Аппаратом Уполномоченного было выдано 5380 направлений на поселение в социальные объекты (общежития, профилактории, санатории). Из них 137 – в 2018 году. В связи со вступлением в силу Распоряжения Главы Донецкой Народной Республики № 137 от 24.04.2018 года поселением пострадавших граждан занимаются территориальные комиссии городов и районов, работу которых курирует Республиканская комиссия по организации расселения пострадавших граждан, возглавляемая Уполномоченным по правам человека в Донецкой Народной Республике.

Представители Аппарата Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике с 14 февраля начали осуществлять выдачу гуманитарной помощи пострадавшим лицам, которые проживают в социальных объектах Донецка, Макеевки, Енакиево и Старобешевском районе. В наборы входят продукты питания, бытовая химия, средства личной гигиены. Гуманитарная помощь гражданам оказывается при содействии Международного Комитета Красного Креста.

В период работы Аппарата с 16 по 22 февраля 2019 г. по вопросам пострадавших граждан обратились 10 человек. На данный момент на территории Донецкой Народной Республики имеется 1369 свободных мест для поселения граждан, пострадавших в результате военного конфликта. Напомним, что с начала военного конфликта на территории Донецкой Народной Республики 7204 человека являются гражданами, пострадавшими в результате военного конфликта, в том числе 1769 детей. На территории Республики открыто 75 социальных объектов (общежития, профилактории, санатории). Из них 52 функционируют, 23 остаются в резерве. В социальных объектах (общежития, профилактории, санатории) Донецкой Народной Республики проживает 2447 человек, в том числе 469 детей, 4757 человек проживают в жилом фонде, в том числе 1300 детей.

 

  1. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

В сфере трудоустройства главным органом, ответственным за обеспечение населения рабочими местами, является Республиканский центр занятости.

По данным центра, всего за период с 01 января по 22 февраля 2019 года

— от работодателей поступило в центры занятости 15,3 тыс. вакансий;

— на учете в центрах занятости Республики состояло 11,4 тыс. лиц, ищущих работу, из них: трудоустроены – 7,2 тыс. человек, в том числе на постоянную работу – 2,8 тыс. человек, на работы временного характера – 4,4 тыс. человек.

Центры занятости направляют на профессиональное обучение лиц, ищущих работу, по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, или под конкретные рабочие места, предоставляемые работодателями, а также в целях последующей организации предпринимательской деятельности. На 22.02.2019 профессиональное обучение проходили 77 человек, из которых: 10 человек по программе профессиональной подготовки, 66 человек по программам переподготовки, 1 человек по повышению квалификации.

Профессиональное обучение лиц, ищущих работу, организовано по 10 профессиям, в том числе: электрогазосварщик, каменщик, повар, слесарь-ремонтник, оператор котельной, парикмахер, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин, продавец продовольственных товаров, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства.