лого
Горячая линия: 071-301-73-52 (по общим вопросам) ; 071-404-69-29 (по вопросу без вести пропавших и обмена пленными ) ombudsman_dnr@mail.ru

Прошедшая неделя отметилась несколькими знаковыми событиями, главным из которых стало  разведение сил и вооружений в районе поселка Петровское,  начавшееся 9 ноября и завершившееся 12 ноября. Этому событию предшествовали несколько срывов со стороны командования вооруженных сил Украины.  

На данный момент проводятся специальные мероприятия по очистке местности и разминированию на участке разведения сил и средств в районе населенного пункта Петровское. Разминирование должно продлиться до 19 ноября. Подобные шаги, безусловно, являются позитивными сигналами как для начала работы над проведением встречи «Нормандской четверки», так и для обеспечения безопасности граждан, проживающих в Петровском и других населенных пунктах, находящихся на линии разграничения.   

Кроме того, представители Донецкой Народной Республики в подгруппе по безопасности на переговорах в Минске поддержали предложение специальной мониторинговой миссии ОБСЕ начать работу над новыми участками разведения сил и средств в Донбассе. 

Разведение сил является крайне важным фактором уменьшения случаев гибели гражданского населения в ходе вооруженных конфликтов. Этот тезис подтверждают данные мониторинговой миссии ООН по правам человека. Так, по данным ООН всего с начала 2019 года были зафиксированы 155 случаев гибели или ранения гражданских лиц. При этом за аналогичный период в 2018 году число погибших было на 40 % больше. В ООН отмечают, что в нынешнем году зафиксировано наименьшее количество потерь среди гражданских лиц за весь период конфликта.

Между тем, для поддержания жизнедеятельности мирных граждан, проживающих в прифронтовых населенных пунктах, необходимо  обеспечение их предметами первой необходимости. По этой причине важная роль в международном гуманитарном праве отведена защите  права людей на гуманитарную помощь. Дополнительную гуманитарную помощь для жителей, пострадавших в результате вооруженного конфликта в Донбассе, предоставляют международные организации и Российская Федерация. Так, очередной 91-й по счету гуманитарный конвой из РФ, прибывший 14 ноября, доставил 42 240 продуктовых наборов для детей до трех лет.

В своей деятельности Уполномоченный по правам человека в Донецкой Народной Республике стоит на страже соблюдения прав и свобод человека и гражданина, обеспечения их защиты и контроля.

В случаях, связанных с нарушением или необходимостью восстановления нарушенных прав, для получения разъяснений и консультаций, в том числе порядка обжалования действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, граждане могут оформить обращение к Уполномоченному по правам человека в Донецкой Народной Республике удобным для них способом.

Так, большую часть по-прежнему составляют устные обращения, которые поступают в ходе личных приемов с Уполномоченным, а также с представителями Аппарата. Кроме того, обращения поступают по телефонам горячей линии и через веб-приемную официального сайта Уполномоченного. Также, есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и через представителя.

C начала 2019 года в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике поступило 5809 обращений. В период работы с 9 по 15 ноября 2019 года 7 человек посетили личный прием Уполномоченного, 7 гражданам была предоставлена консультация отделом по работе с обращениями граждан; принято 3 письменных обращения; четыре консультации оказаны сотрудниками рабочей группы по решению социальных проблем вынужденных временных переселенцев; принято 1 письменное обращение, 21 гражданину была предоставлена правовая консультация. Также 7 письменных обращений было принято к рассмотрению, 12 – рассмотрено из ранее поступивших обращений. 66 звонков поступило по телефонам горячей линии. На электронную почту Аппарата Уполномоченного пришло 10 электронных обращений.

Все поступающие обращения можно разделить на 9 категорий: вопросы, касающиеся сферы уголовного права – 547 обращений; вопросы, касающиеся сферы гражданского права – 612 обращений; вопросы, касающиеся сферы административно-правовых отношений – 59 обращений; жалобы на действия (бездействие) органов судебной власти – 188 обращений; жалобы на действия (бездействие) правоохранительных органов и военнослужащих – 323 обращения; жалобы на действия (бездействие) должностных лиц органов исполнительной власти – 245 обращений; вопросы социального, гуманитарного и экономического характера – 2257 обращений; вопросы, связанные с военно-политической ситуацией в Республике – 1041 обращение; другие вопросы – 537 обращений (Диаграмма 1).

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 15.11.2019

Количество обращений в сфере уголовного права

Жалобы на действия (бездействие) судебной власти

Вопросы социального и гуманитарного характера

Количество обращений в сфере гражданского права

Жалобы на действия (бездействие) правоохранительных органов и военнослужащих

Вопросы связанные с военными действиями

Административно-правовые нарушения в отношении граждан

Жалобы на действия (бездействие) должностных лиц органов исполнительной власти

Другие вопросы

Из входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связана с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К их числу относятся вопросы пенсионного, социального обеспечения, льготы по инвалидности, гуманитарной помощи – 711 обращений; транспорт, связь, права потребителей – 62 обращения; вопросы жилищного законодательства, права потребителей ЖКХ услуг – 419 обращений; вопросы миграционного законодательства – 645 обращений; вопросы трудового законодательства – 223 обращения; вопросы здравоохранения – 173 обращения; вопросы образования, культуры и спорта – 24 обращения (Диаграмма 2).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 15.11.2019, единиц

Пенсии,социальное обеспечение, льготы, инвалидность, гуманитарная помощь

Вопросы миграционного законодательства

Транспорт,связь,права потребителя

Вопросы трудового законодательства

Вопросы образования, культуры и спорта

Вопросы жилищного законодательства, права потребителей услуг ЖКХ

Вопросы здравоохранения

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецка (Диаграмма 3).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 15.11.2019

Донецк

Докучаевск

Кировское

Торез

Иловайск

Амвросиевский район

Старобешевский район

Горловка

Енакиево

Макеевка

Харцызск

Шахтерск

Марьинский район

Тельмановский район

Дебальцево

Ждановка

Снежное

Зугрэс

Ясиноватая

Новоазовский район

Другие территории

  1. Учет смертности, ранений, полученных мирными жителями и военнослужащими в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

 

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике фиксирует нарушения украинской стороной прав жителей Донбасса, в том числе права на жизнь, безопасность, личную неприкосновенность и свободу передвижения

 

8 ноября в результате боевых действий в с. Безыменное Новоазовского района минно-взрывную травму, множественные осколочные ранения левого бедра получил защитник Республики, 1996 г.р.,

9 ноября в результате боевых действий в с. Коминтерново Новоазовского района огнестрельный открытый осколочный перелом правой пяточной кости получил военнослужащий Республики, 1994 г.р.,

11 ноября в результате боевых действий в Новоазовском районе ранения различной степени тяжести получили защитники Республики, 1971 и 1974 г.р.,

13 ноября в результате обстрела Петровского района г.Донецка сквозное пулевое ранение средней трети правого бедра получил гражданский мужчина, 1965 г.р.,

В результате боевых действий в Новоазовском районе ранения различной степени тяжести получили военнослужащие Республики, 2000 и 1987 г.р.,

В районе г. Докучаевск в результате  подрыва на растяжке минно-взрывную травму получил военнослужащий Республики, 1985 г.р.

Также поступила информация о полученной ранее баротравме, сотрясении головного мозга у гражданского мужчины, 1966 года рождения, в результате  обстрела поселка шахты 6/7 города Горловки, 7 ноября  2019 года.

С 8 по 14 ноября 2019 года на территории Донецкой Народной Республики ранения различной степени тяжести в результате вооруженной агрессии со стороны Украины получили 8 человек, из которых 7 военнослужащих Республики и 1 гражданский мужчина.

С 1 января по 14 ноября 2019 года на территории Донецкой Народной Республики ранения и травмы различной степени тяжести в результате вооруженной агрессии со стороны Украины получили 212 человек, из которых 140  военнослужащих Республики, 24 гражданские женщины, 43 гражданских мужчины и 5 несовершеннолетних лиц.

С 8 по 14 ноября 2019 года на территории Донецкой Народной Республики погибли 4 военнослужащих Республики.

С 1 января по 14 ноября 2019 года на территории Донецкой Народной Республики в результате вооруженной агрессии со стороны Украины погибли 159 человек, из которых 150 военнослужащих Республики, 6 гражданских женщин и 3 гражданских мужчины.

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в Донецкой Народной Республике погибли 4888 человек, в том числе 81 ребенок.

В адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике продолжает поступать официально подтвержденная информация о лицах, которые получили ранения с начала конфликта.

 

  1. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

 

За отчетный период в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике не поступало заявлений о задержании.

По оперативным данным по состоянию на 15.11.2019 украинской стороной удерживаются 245 человек, в том числе:

– 85 человек, нахождение которых на украинской территории установлено и подтверждено.

– 160 человек, информация по которым отсутствует или уточняется украинской стороной.

На текущей неделе в Аппарат Уполномоченного по правам человека не поступало заявлений о пропаже без вести.

По состоянию на 15 ноября 2019 года в списке лиц, пропавших без вести, числятся 465 человек. Возможно, они также удерживаются украинской стороной.

 

  1. Учет перемещенных лиц и пострадавших граждан

 

Во время вооруженного конфликта наиболее страдает мирное население, проживающее в зоне ведения боевых действий и вблизи линии соприкосновения сторон. В целях защиты права человека на жизнь и безопасность личности, а также предоставления помощи гражданам, пострадавшим в результате вооруженной агрессии со стороны Украины, в Донецкой Народной Республике функционируют социальные объекты (общежития, профилактории, санатории).

В соответствии с Распоряжением Главы Донецкой Народной Республики от 24.04.2018 № 137 поселение пострадавших граждан входит в компетенцию территориальных комиссий городов и районов, работу которых курирует Республиканская комиссия по организации расселения пострадавших граждан, возглавляемая Уполномоченным по правам человека в Донецкой Народной Республике.

15 ноября представители Аппарата Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике начали передачу гуманитарной помощи жителям социальных объектов, расположенных в Донецке, Макеевке, Харцызске, Зугрэсе, Шахтерске и Новом Свете. В ходе мероприятия планируется выдача гуманитарных наборов, которые включают продукты питания, средства личной гигиены и бытовую химию. 

Всего в текущем месяце планируется выдать около 1800 гуманитарных наборов лицам, проживающим в социальных объектах, которые функционируют на территории Республики. В числе получателей гуманитарной помощи граждане, пострадавшие либо понесшие материальные убытки в результате военных действий,  а также лица с ограниченными физическими возможностями.

Выдача гуманитарной помощи осуществляется в рамках взаимодействия Уполномоченного по правам человека с Международным Комитетом Красного Креста.

В период работы Аппарата с  9 по 15 ноября 2019 года по вопросам лиц, пострадавших в результате вооруженного конфликта, обратился 31 человек. В настоящее время на территории Донецкой Народной Республики имеется 1056 свободных мест для поселения граждан указанной категории. Напомним, что с начала боевых действий на территории Донецкой Народной Республики 6744 человека являются лицами, пострадавшими в результате вооруженного конфликта, в том числе 1603 ребенка. На территории Республики открыто 64 социальных объекта. Из них 53 функционируют, 11 остаются в резерве. В социальных объектах Донецкой Народной Республики проживает 2234 человека, в том числе 412 детей, 4510 человек проживают в жилом фонде, в том числе 1191 ребенок.