лого
Горячая линия: 071-301-73-52 (по общим вопросам) ; 071-404-69-29 (по вопросу без вести пропавших и обмена пленными ) ombudsman_dnr@mail.ru

4 июля состоялась рабочая встреча Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике Дарьи Морозовой с Главой Донецкого офиса Международного Комитета Красного Креста Сирилом Жорена. Представитель МККК поблагодарил Дарью Морозову за пристальное внимание к вопросам нарушения международного гуманитарного права.

Благодаря продуктивному взаимодействию, налаженному Уполномоченным по правам человека в Донецкой Народной Республике с международными правозащитными организациями, сведения о фактах нарушения прав и свобод человека, применения запрещенных методов и средств ведения военных действий со стороны Украины получают необходимую огласку. Данные инциденты находят отражение в периодических и тематических отчетах указанных организаций, что имеет особое значение для формирования у мирового сообщества объективного и взвешенного представления о ситуации, сложившейся в связи с вооруженным противостоянием на территории Донбасса. Это расширяет возможности по использованию дополнительных рычагов влияния на официальный Киев с целью недопущения нарушения норм и требований международного права, обеспечения соблюдения договорных обязательств, а также направлено на улучшение социально-гуманитарной ситуации.

Международные правозащитные организации играют важную роль в современном мире в части урегулирования конфликтов, в том числе локальных, носящих немеждународный характер. Благодаря их авторитету и широкому диапазону возможностей решается круг вопросов, связанных с гуманитарной поддержкой и защитой прав и свобод мирного населения, а также лиц, удерживаемых противоборствующими сторонами, обеспечением соблюдения международного гуманитарного права и деэскалацией насилия.

В условиях вооруженного конфликта на территории Донбасса, который стал следствием государственного переворота в Украине, произошедшего в 2014 году, свою деятельность осуществляют миссии Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Международного Комитета Красного Креста и Организации Объединенных Наций. ОБСЕ выступает медиатором в рамках Минского переговорного процесса и обеспечивает фиксацию происшествий в зоне вооруженного противостояния. МККК осуществляет гуманитарную поддержку лиц, пострадавших в результате конфликта, а также реализацию ряда других инициатив гуманитарного характера, в том числе по поиску лиц, пропавших без вести. ООН фиксирует и проводит верификацию фактов нарушения прав и свобод человека, на основании которых формирует конкретные рекомендации для противоборствующих сторон, направленные на улучшение социально-гуманитарной ситуации в регионе.

В частности, в своих ежеквартальных докладах о ситуации с правами человека в Украине Управление Верховного Комиссара ООН по правам человека освещает вопросы влияния боевых действий на безопасность, социальные и экономические права гражданского населения, реализации права на личную неприкосновенность, в том числе в части произвольных задержаний, насильственных исчезновений, применения пыток и жестокого обращения, условий содержания под стражей, поиска пропавших без вести, а также отправления правосудия и ответственности за нарушения прав человека. Отдельное внимание уделяется мониторингу гражданского пространства и соблюдения основных свобод. Динамика подачи информации в указанных докладах отражает все более взвешенную оценку и демонстрацию паритета в отношении участников конфликта по обе стороны от линии разграничения.

Деятельность Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике способствует объективному освещению вооруженного противостояния на территории Донбасса, критической оценке действий украинской власти и прорыву информационной блокады. До международных правозащитных организаций доводятся сведения о фактах нарушения прав и свобод человека, применения запрещенных методов и средств ведения военных действий, а также других нарушений международного гуманитарного права со стороны Украины. «Соблюдение международного гуманитарного права является обязательным условием недопущения критического ухудшения социально-гуманитарной ситуации и мирного урегулирования конфликта в Донбассе», – отметила Дарья Морозова в своем заявлении в связи с участившимися случаями нарушения международного гуманитарного права со стороны вооруженных формирований Украины, которые наблюдаются в последнее время.

В своей деятельности Уполномоченный по правам человека в Донецкой Народной Республике стоит на страже конституционных прав и свобод человека, обеспечивает их защиту и контроль соблюдения.

В случаях, связанных с нарушением или необходимостью восстановления прав, для получения юридических разъяснений, в том числе порядка обжалования действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, граждане могут оформить обращение к Уполномоченному по правам человека в Донецкой Народной Республике удобным для них способом.

Так, большую долю по-прежнему составляют устные обращения, которые поступают в ходе личных встреч с Уполномоченным, а также с представителями Аппарата. Кроме того, обращения поступают по телефонам горячей линии и через веб-приемную сайта Уполномоченного. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте.

3 июля сотрудники Аппарата Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике провели очередной выездной прием граждан, который состоялся в администрации города Докучаевска.

За содействием в восстановлении нарушенных прав и для получения юридических консультаций к правозащитникам обратились пять человек. В ходе выездного приема были озвучены вопросы, касающиеся получения материальной помощи в денежном выражении, трудоустройства, антисанитарного состояния мест общего пользования, ремонта кровли общежития, а также документирования паспортом гражданина Российской Федерации.

По всем указанным вопросам представители Уполномоченного в оперативном порядке предоставили исчерпывающие разъяснения норм действующего законодательства.

C начала 2019 года в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике поступило 3458 обращений. В период работы с 29 июня по 5 июля 2019 года 7 человек посетили личный прием Уполномоченного, 59 гражданам Республики была предоставлена консультация отделом по работе с обращениями граждан, принято 1 письменное обращение; 11 консультаций – рабочей группой по решению социальных проблем вынужденных временных переселенцев; 4 гражданам была предоставлена юридическая консультация, выездной прием – 5 консультаций. Также 9 письменных обращения было принято к рассмотрению, 13 – рассмотрено из ранее поступивших обращений. 52 звонка поступили по телефонам горячей линии. На электронную почту Аппарата Уполномоченного пришло 17 электронных обращений.

Все поступающие обращения можно разделить на 9 категорий: вопросы, касающиеся сферы уголовного права – 289 обращений; вопросы, касающиеся сферы гражданского права – 372 обращения; вопросы, касающиеся сферы административно-правовых отношений – 45 обращений; жалобы на действия (бездействия) судебной власти – 121 обращение; жалобы на действия (бездействия) правоохранительных органов и военнослужащих – 206 обращений; жалобы на действия (бездействия) должностных лиц органов исполнительной власти – 147 обращений; вопросы социального, гуманитарного и экономического характера – 1345 обращений; вопросы, связанные с военно-политической ситуацией в Республике – 650 обращений; другие вопросы – 283 обращения (Диаграмма 1).

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 05.07.2019г

Количество обращений в сфере уголовного права

Жалобы на действия (бездействие) судебной власти

Вопросы социального и гуманитарного характера

Количество обращений в сфере гражданского права

Жалобы на действия (бездействие) правоохранительных органов и военнослужащих

Вопросы связанные с военными действиями

Административно-правовые нарушения в отношении граждан

Жалобы на действия (бездействие) должностных лиц органов исполнительной власти

Другие вопросы

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связана с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы пенсионного, социального обеспечения, льготы по инвалидности, гуманитарной помощи – 443 обращения; транспорт, связь, права потребителей – 45 обращений; вопросы жилищного законодательства, права потребителей ЖКХ-услуг – 239 обращений; вопросы миграционного законодательства – 382 обращения; вопросы трудового законодательства – 116 обращений; вопросы здравоохранения – 109 обращений; вопросы образования, культуры и спорта – 11 обращений (Диаграмма 2).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 05.07.2019г., единиц

Пенсии,социальное обеспечение, льготы, инвалидность, гуманитарная помощь

Вопросы миграционного законодательства

Транспорт,связь,права потребителя

Вопросы трудового законодательства

Вопросы образования, культуры и спорта

Вопросы жилищного законодательства, права потребителей ЖКХ-услуг

Вопросы здравоохранения

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецка (Диаграмма 3).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 05.07.2019г

Донецк

Докучаевск

Кировское

Торез

Иловайск

Амвросиевский район

Старобешевский район

Горловка

Енакиево

Макеевка

Харцызск

Шахтерск

Марьинский район

Тельмановский район

Дебальцево

Ждановка

Снежное

Зугрес

Ясиноватая

Новоазовский район

Другие территории

1. Учет смертности, ранений, полученных мирными жителями и военнослужащими в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике фиксирует нарушения украинской стороной прав жителей Донбасса – права на жизнь, на безопасность личности.

В результате боевых действий 30 июня в Новоазовском районе минно-взрывные травмы, ранения различной степени тяжести получили двое военнослужащих Республики 1980 и 1996 г.р.

1 июля в Новоазовском районе ранения различной степени тяжести получили трое военнослужащих 1987, 1996 и 1997 г.р.

2 июля в результате обстрела Петровского района г. Донецка украинскими вооруженными формированиями множественные осколочные ранения плеча, передней грудной стенки получил гражданский мужчина 1981 г.р.

3 июля в с. Ленинское Новоазовского района минно-взрывную травму, осколочные ранения плеча и поясничной области получил военнослужащий 1978 г.р.

С 29 июня по 4 июля 2019 года на территории Донецкой Народной Республики ранения в результате вооруженной агрессии со стороны Украины получили 7 человек, из которых 6 военнослужащих и 1 гражданский мужчина.

С 1 января по 4 июля 2019 года на территории Донецкой Народной Республики ранения в результате вооруженной агрессии со стороны Украины получили 121 человек, из которых 83 военнослужащих Республики, 13 гражданских женщин, 22 гражданских мужчины и 3 несовершеннолетних.

С 29 июня по 4 июля 2019 года на территории Донецкой Народной Республики погибли 7 военнослужащих Республики.

С 1 января по 4 июля 2019 года на территории Донецкой Народной Республики в результате вооруженной агрессии со стороны Украины погибли 103 человека, из которых 98 военнослужащих Республики, 2 гражданских женщины и 3 гражданских мужчины.

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в Донецкой Народной Республике погибли 4832 человек, в том числе 81 ребенок.

В Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике продолжает поступать официально подтвержденная информация о лицах, которые получили ранения с начала конфликта.

 

  1. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

За отчетный период в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике поступило заявление о похищении мужчины в июне 2019 года сотрудниками СБУ.

По оперативным данным по состоянию на 05.07.2019 украинской стороной удерживаются 251 человек, в том числе:

102 человека, нахождение которых на украинской территории установлено и подтверждено. Была получена информация об освобождении 1 человека. 9 человек были перенесены из списка лиц, по которым украинской стороной уточняется информация;

149 человек, информация по которым отсутствует или уточняется украинской стороной. 9 человек были перенесены в список лиц, нахождение которых на территории установлено и подтверждено.

На текущей неделе в Аппарат Уполномоченного по правам человека не поступало заявлений о пропаже без вести.

По состоянию на 5 июля 2019 года в списке лиц, пропавших без вести, числится 461 человек, возможно, они также находятся в украинском плену.

  1. Учет перемещенных лиц и пострадавших граждан

Во время вооруженного конфликта больше всего страдает мирное население, проживающее в зоне ведения боевых действий и вблизи линии соприкосновения сторон. В целях защиты права человека на жизнь и безопасность личности, а также предоставления помощи гражданам, пострадавшим в результате вооруженной агрессии со стороны Украины, в Донецкой Народной Республике были открыты социальные объекты (общежития, профилактории, санатории).

С начала военного конфликта Аппаратом Уполномоченного было выдано 5380 направлений на поселение в социальные объекты. В связи со вступлением в силу Распоряжения Главы Донецкой Народной Республики № 137 от 24.04.2018 года поселением пострадавших граждан занимаются территориальные комиссии городов и районов, работу которых курирует Республиканская комиссия по организации расселения пострадавших граждан, возглавляемая Уполномоченным по правам человека в Донецкой Народной Республике.

В период работы Аппарата с 29 июня по 5 июля 2019 года по вопросам лиц, пострадавших в результате военного конфликта, обратились 11 человек. На данный момент на территории Донецкой Народной Республики имеется 1077 свободных мест для поселения граждан указанной категории. Напомним, что с начала военного конфликта на территории Донецкой Народной Республики 7069 человек являются лицами, пострадавшими в результате военного конфликта, в том числе 1742 ребенка. На территории Республики открыто 77 социальных объектов. Из них 54 функционируют, 23 остаются в резерве. В социальных объектах Донецкой Народной Республики проживает 2359 человек, в том числе 444 ребенка, 4710 человек проживают в жилом фонде, в том числе 1298 детей.

2 июля сотрудники Аппарата Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике передали адресную гуманитарную помощь гражданам, которые проживают в социальных объектах, расположенных в городах Донецк, Харцызск и Шахтерск.

Получателями комплектов индивидуальных средств личной гигиены стали лежачие больные из числа лиц, пострадавших либо понесших материальные убытки в результате военных действий, а также преследуемых другими государствами за поддержку Донецкой Народной Республики.

Гуманитарная помощь предоставлена в рамках взаимодействия Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике с Международным Комитетом Красного Креста.