лого
Горячая линия: 071-301-73-52 (по общим вопросам) ; 071-404-69-29 (по вопросу без вести пропавших и обмена пленными ) ombudsman_dnr@mail.ru

Международный день мира учрежден Генеральной Ассамблей Организации Объединенных Наций в 1982 году. В 2001 году было принято решение отмечать его как день отказа от вооруженного насилия во всем мире. В соответствующей резолюции ООН предлагает всем государствам и народам в течение 21 сентября неукоснительно соблюдать режим прекращения боевых действий.

Особую актуальность Международный день мира имеет для регионов, на территории которых продолжаются военные конфликты. В их числе – Донбасс, против жителей которого была развязана вооруженная агрессия со стороны режима, захватившего власть в Украине в результате государственного переворота 2014 года. В ответ на свободное волеизъявление граждан, которые выразили несогласие с политикой новых властей, нацеленной на попрание исторической памяти, традиционных духовных и культурных ценностей, а также на дискриминацию прав и свобод человека в чувствительных сферах языка, религии и ряде других, украинская власть направила в регион вооруженный контингент. В его состав вошли не только представители правоохранительных органов, но и добровольческие подразделения, сформированные из числа активистов праворадикальных групп, а также Вооруженные силы Украины, что является грубым нарушением Конституции и других нормативно-правовых актов.

Официальным Киевом не было предпринято ни одной попытки урегулировать конфликт мирным путем, и только ряд существенных поражений в ходе боевых действий и давление международной общественности принудили украинские власти к переговорам. Результатом совместной работы стало подписание комплекса документов, получивших собирательное название Минских соглашений. Указанное получило одобрение мирового сообщества, что нашло отражение в принятой в 2015 году резолюции Совета Безопасности ООН. Несмотря на это, на протяжении последующих лет украинская сторона продолжила демонстрировать деструктивную позицию и отсутствие политической воли в вопросе мирного урегулирования конфликта, так и не выполнив ни одного пункта Минских соглашений.

Так, непрекращающиеся провокации вооруженных формирований Украины не позволили обеспечить соблюдение всеобъемлющего, безусловного, устойчивого и бессрочного режима прекращения огня. Попытки достичь этого в течение военного противостояния на территории Донбасса предпринимались уже более 20 раз. Только в текущем году действовали три перемирия – «рождественское», вступившее в силу с 29 декабря 2018 года, «весеннее» – с 8 марта 2019 года и «хлебное» – с 21 июля 2019 года.

За два месяца, прошедших со дня установления последнего из них, украинская сторона продемонстрировала неготовность соблюдать взятые на себя обязательства, что выразилось в ряде грубых нарушений норм и требований международного гуманитарного права.

В частности, в нарушение статьи 13 Дополнительного протокола II к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающегося защиты жертв немеждународных вооруженных конфликтов, мирное население, жилые дома и объекты гражданской инфраструктуры на систематической основе продолжают подвергаться целенаправленным нападениям со стороны вооруженных формирований Украины. Так, с момента возобновления режима прекращения огня 21 июля текущего года двое мирных жителей погибли, еще десять получили ранения.

За отчетный период был зафиксирован ряд грубых нарушений норм международного гуманитарного права. Так, в нарушение статьи 14 Дополнительного протокола II Женевской конвенции украинская сторона продолжала наносить удары по объектам, которые имеют особое значение для жизнеобеспечения мирного населения. Только за прошедшую неделю нападениям неоднократно подвергались окрестности Васильевской насосной станции, чем украинская сторона также подвергла угрозе жизнь и здоровье гражданского персонала объекта. Также методично подвергаются обстрелам линии электропередачи (ЛЭП) Республики. 18 сентября при обстреле район поселка Еленовка со стороны вооруженных формирований Украины, повреждения получила высоковольтная линия 110 кВ «СбТЭС – Еленовка тяговая №2», которая питает железную дорогу, хлебозавод, детский сад и школу, к тому же более 900 мирных жителей остались без электроснабжения.

Возгорание растительности на полях при атаках украинской армии несет дополнительные угрозы для жизни и здоровья мирных жителей. Только с момента возобновления режима прекращения огня было зафиксировано три случая возгорания сельхозугодий в районе н.п. Коминтерново. В условиях продолжающихся обстрелов пожары не всегда могут быть своевременно ликвидированы, а прибывающие пожарные расчеты также нередко подвергаются нападениям.

Так, во время тушения пожара 1 сентября в селе Коминтерново в результате целенаправленного обстрела сгорел пожарный автомобиль МЧС ДНР. 11 сентября в результате артобстрела поселка шахты «Трудовская» произошло возгорание домостроения, для тушения которого прибыл пожарный расчет. Несмотря на предоставленные украинской стороной гарантии безопасности, вооруженные формирования Украины открыли огонь по спасателям МЧС ДНР, которые на тот момент ликвидировали пожар, вследствие чего трое сотрудников получили ранения различной степени тяжести. 16 сентября в результате обстрела зажигательными боеприпасами посёлка шахты имени Абакумова произошло возгорание поля. Прибывший на место пожарный расчёт МЧС локализовал пламя, не дав ему распространиться на объекты гражданской инфраструктуры.

Кроме того, вооруженные формирования Украины продолжают использовать беспилотные летательные аппараты для нанесения неизбирательных ударов по объектам жилого фонда и гражданской инфраструктуры Республики. Так, в результате атаки украинского БПЛА пострадали жилые здания и хозяйственные постройки в пгт. Гольмовский.

Благодаря оперативным действиям УНМ Донецкой Народной Республики удалось избежать новых жертв среди гражданского населения вследствие атак с использованием БПЛА. Так, 18 сентября при попытке ведения корректировки минометного огня в районе н.п. Коминтерново Новоазовского района был сбит украинский БПЛА. Еще ранее два украинских БПЛА были сбиты на подлете к городу Горловка и селу Коминтерново Новоазовского района.

В рамках своей деятельности Уполномоченный по правам человека в Донецкой Народной Республике фиксирует эти и другие факты нарушений норм и требований международного гуманитарного права, посягательств на права и свободы человека с украинской стороны. Задействуются все доступные механизмы для оказания влияния на официальный Киев с целью не допустить дальнейшей эскалации насилия, критического ухудшения социально-гуманитарной ситуации в регионе. Для этого указанные факты доводятся до сведения международных правозащитных организаций, используется Минская переговорная площадка. В своих заявлениях Дарья Морозова неоднократно отмечала приверженность Донецкой Народной Республики мирному урегулированию конфликта, а также необходимость строгого следования принципам и положениям Комплекса мер по выполнению Минских соглашений. Только это позволит добиться восстановления устойчивого мира на территории Донбасса, соблюдения прав и свобод его жителей.

В случаях, связанных с нарушением или необходимостью восстановления прав, для получения юридических разъяснений, в том числе порядка обжалования действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, граждане могут оформить обращение к Уполномоченному по правам человека в Донецкой Народной Республике удобным для них способом.

Так, большую долю по-прежнему составляют устные обращения, которые поступают в ходе личных встреч с Уполномоченным, а также с представителями Аппарата. Кроме того, обращения поступают по телефонам горячей линии и через веб-приемную сайта Уполномоченного. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте.

18 сентября сотрудники Аппарата Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной провели очередной выездной прием граждан, который состоялся в администрации города Харцызска. В ходе выездного приема были озвучены вопросы, связанные с пенсионным обеспечением, а также несогласием с действиями соседей относительно нарушений ими правил добрососедства в части вредоносного воздействия на соседний земельный участок.

По всем указанным вопросам правозащитники в оперативном порядке предоставили исчерпывающие консультации и разъяснения норм действующего законодательства, а также порядка обжалования действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц.

C начала 2019 года в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике поступило 4884 обращения. В период работы с 14 по 20 сентября 2019 года 39 гражданам Республики была предоставлена консультация отделом по работе с обращениями граждан, принято 1 письменное обращение; 8 консультаций – рабочей группой по решению социальных проблем вынужденных временных переселенцев; 8 гражданам была предоставлена юридическая консультация, выездной прием – 2 консультации. Также 24 письменных обращения было принято к рассмотрению, 9 – рассмотрено из ранее поступивших обращений. 43 звонка поступило по телефонам горячей линии. На электронную почту Аппарата Уполномоченного пришло 18 электронных обращений.

Все поступающие обращения можно разделить на 9 категорий: вопросы, касающиеся сферы уголовного права – 471 обращение; вопросы, касающиеся сферы гражданского права – 509 обращений; вопросы, касающиеся сферы административно-правовых отношений – 52 обращения; жалобы на действия (бездействие) судебной власти – 164 обращения; жалобы на действия (бездействие) правоохранительных органов и военнослужащих – 276 обращений; жалобы на действия (бездействие) должностных лиц органов исполнительной власти – 210 обращений; вопросы социального, гуманитарного и экономического характера – 1887 обращений; вопросы, связанные с военно-политической ситуацией в Республике – 884 обращения; другие вопросы – 431 обращение (Диаграмма 1).

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 20.09.2019

Количество обращений в сфере уголовного права

Жалобы на действия (бездействие) судебной власти

Вопросы социального и гуманитарного характера

Количество обращений в сфере гражданского права

Жалобы на действия (бездействие) правоохранительных органов и военнослужащих

Вопросы связанные с военными действиями

Административно-правовые нарушения в отношении граждан

Жалобы на действия (бездействие) должностных лиц органов исполнительной власти

Другие вопросы

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связана с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К их числу относятся вопросы пенсионного, социального обеспечения, льготы по инвалидности, гуманитарной помощи – 601 обращение; транспорт, связь, права потребителей – 58 обращений; вопросы жилищного законодательства, права потребителей услуг ЖКХ – 354 обращения; вопросы миграционного законодательства – 527 обращений; вопросы трудового законодательства – 172 обращения; вопросы здравоохранения – 155 обращений; вопросы образования, культуры и спорта – 20 обращений (Диаграмма 2).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 20.09.2019, единиц

Пенсии,социальное обеспечение, льготы, инвалидность, гуманитарная помощь

Вопросы миграционного законодательства

Транспорт,связь,права потребителя

Вопросы трудового законодательства

Вопросы образования, культуры и спорта

Вопросы жилищного законодательства, права потребителей услуг ЖКХ

Вопросы здравоохранения

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецка (Диаграмма 3).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 20.09.2019

Донецк

Докучаевск

Кировское

Торез

Иловайск

Амвросиевский район

Старобешевский район

Горловка

Енакиево

Макеевка

Харцызск

Шахтерск

Марьинский район

Тельмановский район

Дебальцево

Ждановка

Снежное

Зугрэс

Ясиноватая

Новоазовский район

Другие территории

  1. Учет смертности, ранений, полученных мирными жителями и военнослужащими в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике фиксирует нарушения украинской стороной прав жителей Донбасса – права на жизнь, на безопасность личности.

14 сентября в результате боевых действий в Новоазовском районе  минно-взрывную травму, размозжение голеностопного сустава и стопы получил военнослужащий Республики 1979 г.р.

12 сентября в результате обстрела поселка шахты «Трудовская» в Петровском районе  г. Донецка огнестрельное пулевое ранение нижней трети правой голени получил гражданский мужчина 1974 г.р.

Так же поступила информация о полученном ранее слепом непроникающем осколочном ранении грудной клетки слева в результате боевых действий 13 сентября 2019 года в районе села Коминтерново военнослужащего Республики 1985 года рождения.

 

С 14 по 20 сентября 2019 года на территории Донецкой Народной Республики травмы в результате вооруженной агрессии со стороны Украины получили 2 человека, из которых 1 военнослужащий Республики и 1 гражданский мужчина.

С 1 января по 20 сентября 2019 года на территории Донецкой Народной Республики ранения и травмы различной степени тяжести в результате вооруженной агрессии со стороны Украины получили 166 человек, из которых 111 военнослужащих Республики, 20 гражданских женщин, 32 гражданских мужчины и 3 несовершеннолетних.

С 14 по 20 сентября 2019 года на территории Донецкой Народной Республики погиб 1 военнослужащий.

С 1 января по 20 сентября 2019 года на территории Донецкой Народной Республики в результате вооруженной агрессии со стороны Украины погибли 140 человек, из которых 131 военнослужащий Республики, 6 гражданских женщин и 3 гражданских мужчины.

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в Донецкой Народной Республике погибли 4869 человек, в том числе 81 ребенок.

В Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике продолжает поступать официально подтвержденная информация о лицах, которые получили ранения с начала конфликта.

 

  1. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

За отчетный период в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике не поступало заявлений о задержании.

По оперативным данным по состоянию на 20.09.2019 украинской стороной удерживаются 237 человек, в том числе:

– 88 человек, нахождение которых на украинской территории установлено и подтверждено. Стало известно, что из списка удерживаемых 1 человек убит в г. Мариуполь, 2 человека были освобождены в связи с отбытием срока наказания. 12 человек освобождены в рамках обмена задержанными и осужденными лицами, который состоялся между Российской Федерацией и Украиной 07.09.2019 года.

– 149 человек, информация по которым отсутствует или уточняется украинской стороной. Стало известно, что из этого списка 1 человек был освобожден в связи с отбытием срока наказания. 2 человека освобождены в рамках обмена задержанными и осужденными лицами, который состоялся между Российской Федерацией и Украиной 07.09.2019 года.

На текущей неделе в Аппарат Уполномоченного по правам человека не поступало заявлений о пропаже без вести.

По состоянию на 20 сентября 2019 года в списке лиц, пропавших без вести, числятся 460 человек, возможно, они также находятся в украинском плену.

 

  1. Учет перемещенных лиц и пострадавших граждан

Во время вооруженного конфликта больше всего страдает мирное население, проживающее в зоне ведения боевых действий и вблизи линии соприкосновения сторон. В целях защиты права человека на жизнь и безопасность личности, а также предоставления помощи гражданам, пострадавшим в результате вооруженной агрессии со стороны Украины, в Донецкой Народной Республике были открыты социальные объекты (общежития, профилактории, санатории).

В соответствии с Распоряжением Главы Донецкой Народной Республики от 24.04.2018 № 137 поселением пострадавших граждан занимаются территориальные комиссии городов и районов, работу которых курирует Республиканская комиссия по организации расселения пострадавших граждан, возглавляемая Уполномоченным по правам человека в Донецкой Народной Республике.

15 сентября для детей из семей граждан, пострадавших в результате вооруженного конфликта на территории Донбасса, было организовано посещение Донецкого государственного академического театра оперы и балета имени А.Б. Соловьяненко. Вниманию юных зрителей, проживающих в социальных объектах, была представлена музыкальная сказка «Царевна-лягушка».

Мероприятие состоялось в рамках взаимодействия Уполномоченного по правам человека и Министерства культуры Донецкой Народной Республики.

В период работы Аппарата с 14 по 20 сентября 2019 года по вопросам лиц, пострадавших в результате военного конфликта, обратились 8 человек. На данный момент на территории Донецкой Народной Республики имеется 1055 свободных мест для поселения граждан указанной категории. Напомним, что с начала военного конфликта на территории Донецкой Народной Республики 6825 человек являются лицами, пострадавшими в результате военного конфликта, в том числе 1648 детей. На территории Республики открыто 65 социальных объектов. Из них 53 функционируют, 12 остаются в резерве. В социальных объектах Донецкой Народной Республики проживает 2262 человека, в том числе 424 ребенка, 4563 человека проживают в жилом фонде, в том числе 1224 ребенка.

 

  1. Защита прав детей

 Необходимость защиты прав и свобод детей предусмотрена Женевской Декларацией прав ребенка 1924 года и Декларацией прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 года, признана во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте о гражданских и политических правах (статьи 23 и 24), в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 10), а также в национальном законодательстве (статья 31 Конституции Донецкой Народной Республики).

Уполномоченный по правам человека в Донецкой Народной Республике в своей деятельности уделяет особое внимание этому вопросу. В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод детей в соответствии с утвержденным графиком проверок детских социальных учреждений 17 сентября сотрудники Аппарата Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике провели повторную проверку условий проживания и организации воспитательно-образовательного процесса в Государственном общеобразовательном учреждении «Углегорская специальная школа-интернат № 6», в котором в настоящее время обучаются 70 детей в возрасте от 7 до 16 лет с нарушением интеллекта.

Представители Уполномоченного по правам человека отметили положительные изменения, произошедшие с момента предыдущего посещения. В учреждении появилось автотранспортное средство – автобус ПАЗ, который служит для организованной перевозки учащихся.

Также на момент посещения в учебном корпусе на третьем и четвертом этажах велись восстановительные работы, и выполнялась наружная отделка фасада здания. Для детей были подготовлены уютные классы, игровые, спальные комнаты, актовый зал и столовая.

В рамках визита состоялась рабочая встреча с руководством учреждения, посвященная вопросам материально-бытового и медико-санитарного обеспечения, организации образовательного процесса и реализации мероприятий культурно-воспитательного характера. Администрация учреждения сообщила, что за прошедшее лето сорок учащихся посетили детский оздоровительный лагерь в городе Снежное, а десятерым детям была предоставлена возможность отдохнуть в городе Анапа Российской Федерации.

По итогам проверки представители правозащитного института положительно оценили условия проживания и организацию воспитательно-образовательного процесса в Углегорской специальной школе-интернате      № 6.