лого
Горячая линия: 071-301-73-52 (по общим вопросам) ; 071-404-69-29 (по вопросу без вести пропавших и обмена пленными ) ombudsman_dnr@mail.ru

Пятилетие Донецкой Народной Республики – особый рубеж, когда становится возможным подведение первых исторических итогов пройденного страной пути, государственного строительства и достижений в различных сферах жизни. На прошедшей неделе 11 мая состоялись торжественные мероприятия, приуроченные к празднованию пятой годовщины со дня проведения референдума, по результатам которого жители поддержали Акт о государственной самостоятельности Донецкой Народной Республики. Референдум воплотил стремление Донбасса сохранить национально-культурную идентичность и историческую память, осуществить исконную мечту жить в мире, дружбе и единстве с братскими народами Русского мира.

В ответ на свободное волеизъявление граждан преступный режим, захвативший власть в Украине в результате вооруженного переворота 2014 года, развернул полномасштабные боевые действия на территории Донбасса, установил финансовую, экономическую и транспортную блокаду. Попытки мирного урегулирования конфликта нашли выражение в подписании ряда документов, в том числе Комплекса мер по выполнению Минских соглашений, предусматривающего полное прекращение огня, предоставление особого статуса региону, помилование и амнистию участникам событий, снятие блокады, возобновление социальных выплат и другие обязательства. Однако в силу отсутствия политической воли и деструктивной позиции официального Киева до сих пор ни один из пунктов Минских соглашений не выполнен в полном объеме.

В течение пяти лет на фоне продолжающегося вооруженного противостояния в Донецкой Народной Республике осуществляется государственное строительство, на основе принятой 14 мая 2014 года Конституции формируется законодательная база, ведется восстановление промышленного потенциала и гражданской инфраструктуры, решаются вопросы гуманитарного характера. Республика уверенно продвигается по пути политического, социального, экономического и культурного развития.

Стремление к свободе и независимости являются неотъемлемыми составляющими и предпосылками современных достижений Донецкой Народной Республики. В стране, уверено следующей идеалам демократии, верховенства права и социальной справедливости, созданы и работают все ветви власти, гарантируются права и свободы человека. С весны 2015 года, несмотря на экономическую и финансовую блокаду, выплачивают пенсии и социальные пособия. С 2016 года граждане начали получать паспорта Донецкой Народной Республики. С 2017 года введена временная администрация на крупнейших промышленных предприятиях, что позволило обеспечить их функционирование в новых условиях и сохранить рабочие места.

Успешно идут интеграционные процессы с Российской Федерацией. 24 апреля 2019 года Президентом РФ Владимиром Путиным был подписан указ о предоставлении жителям региона возможности в упрощенном порядке получить российское гражданство. Эта мера носит гуманитарный характер и направлена на защиту прав людей, проживающих в Донецкой и Луганской Народных Республиках в условиях вооруженной агрессии и блокады со стороны Украины.

В 2019 году Глава ДНР Денис Пушилин утвердил концепцию внешней политики Республики, которая предусматривает развитие сотрудничества, укрепление отношений с другими странами и международными организациями. Вот уже пять лет Донецкая Народная Республика следует по пути к международному признанию как самостоятельного государства. Так, в этом году празднование пятилетия Республики посетили более 160 иностранных гостей из 18 стран мира.

Уполномоченным по правам человека в Донецкой Народной Республике ведется работа по установлению взаимодействия с зарубежными коллегами, налажено продуктивное сотрудничество с международными правозащитными организациями, что позволяет совместными усилиями решать комплекс проблем гуманитарного характера, способствует обеспечению соблюдения прав и свобод человека по обе стороны от линии разграничения.

В случаях, связанных с нарушением или необходимостью восстановления прав, для получения юридических разъяснений, в том числе порядка обжалования действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, граждане могут оформить обращение к Уполномоченному по правам человека в Донецкой Народной Республике удобным для них способом.

Так, большую долю по-прежнему составляют устные обращения, которые поступают в ходе личных встреч с Уполномоченным, а также с представителями Аппарата. Кроме того, обращения поступают по телефонам горячей линии и через веб-приемную сайта Уполномоченного. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте.

15 мая сотрудники Аппарата Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике совместно с представителями городской администрации Дебальцево и другими ведомствами провели очередной выездной прием граждан.

За содействием в восстановлении нарушенных прав к представителям Уполномоченного по правам человека обратились три гражданина.

По всем вопросам представители главного правозащитного института в оперативном порядке предоставили исчерпывающие разъяснения норм действующего законодательства.

C начала 2019 года в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике поступило 2361 обращение. В период работы с 26 апреля по 17 мая 2019 года 13 человек посетили личный прием Уполномоченного, 55 гражданам Республики была предоставлена консультация отделом по работе с обращениями граждан, 13 консультаций – рабочей группой по решению социальных проблем вынужденных временных переселенцев, 22 гражданам была предоставлена юридическая консультация, выездной прием – 9 консультаций. Также 37 письменных обращения было принято к рассмотрению, 16 – рассмотрено из ранее поступивших обращений. 88 звонков поступило по телефонам горячей линии. На электронную почту Аппарата Уполномоченного пришло 17 электронных обращений.

Все поступающие обращения можно разделить на 9 категорий: вопросы касающиеся сферы уголовного права – 189 обращений; вопросы касающиеся сферы гражданского права – 242 обращения; вопросы касающиеся сферы административно-правовых отношений – 27 обращений; жалобы на действия (бездействия) судебной власти – 78 обращений; жалобы на действия (бездействия) правоохранительных органов и военнослужащих – 150 обращений; жалобы на действия (бездействия) должностных лиц органов исполнительной власти – 91 обращение; вопросы социального, гуманитарного и экономического характера – 917 обращений; вопросы, связанные с военно-политической ситуацией в Республике – 476 обращений; другие вопросы – 191 обращение (Диаграмма 1).

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 17.05.2019г

Количество обращений в сфере уголовного права

Жалобы на действия (бездействие) судебной власти

Вопросы социального и гуманитарного характера

Количество обращений в сфере гражданского права

Жалобы на действия (бездействие) правоохранительных органов и военнослужащих

Вопросы связанные с военными действиями

Административно-правовые нарушения в отношении граждан

Жалобы на действия (бездействие) должностных лиц органов исполнительной власти

Другие вопросы

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связана с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы пенсионного, социального обеспечения, льготы по инвалидности, гуманитарной помощи – 331 обращение; транспорт, связь, права потребителей – 39 обращений; вопросы жилищного законодательства, права потребителей ЖКХ-услуг – 162 обращения; вопросы миграционного законодательства – 225 обращений; вопросы трудового законодательства – 81 обращение; вопросы здравоохранения – 75 обращений; вопросы образования, культуры и спорта – 4 обращения (Диаграмма 2).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 17.05.2019г., единиц

Пенсии,социальное обеспечение, льготы, инвалидность, гуманитарная помощь

Вопросы миграционного законодательства

Транспорт,связь,права потребителя

Вопросы трудового законодательства

Вопросы образования, культуры и спорта

Вопросы жилищного законодательства, права потребителей ЖКХ-услуг

Вопросы здравоохранения

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецка (Диаграмма 3).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 17.05.2019г

Донецк

Докучаевск

Кировское

Торез

Иловайск

Амвросиевский район

Старобешевский район

Горловка

Енакиево

Макеевка

Харцызск

Шахтерск

Марьинский район

Тельмановский район

Дебальцево

Ждановка

Снежное

Зугрес

Ясиноватая

Новоазовский район

Другие территории

  1. Учет смертности, ранений, полученных мирными жителями и военнослужащими в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

 Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике фиксирует нарушения украинской стороной прав жителей Донбасса – права на жизнь, на безопасность личности.

30 апреля в результате боевых действий в Новоазовском районе множественные осколочные ранения получил военнослужащий Республики 1985 г.р.

3 мая в результате подрыва на растяжке в Пролетарском районе г. Донецка, на  Новодевичьем кладбище минно-взрывную травму, рваные раны получила гражданская женщина 1951 г.р.

5 мая в результате обстрела населенного пункта Еленовка, при пересечении контрольно пропускного пункта касательное ранение получил гражданский мужчина 1983 г.р.

В с. Сосновка Новоазовского района в результате подрыва на растяжке минно-взрывную травму получил военнослужащий Республики 1987 г.р.

6 мая в результате боевых действий в Новоазовском районе минно-взрывную травму, непроникающее осколочное ранение грудной клетки получил военнослужащий Республики 1978 г.р.

7 мая в результате обстрела Докучаевска минно-взрывную травму, ушибленные рваные раны, осколочные ранения бедра получил военнослужащий Республики 1981 г.р.

8 мая в результате снайперского обстрела Петровского района слепые пулевые ранения бедра получил гражданский мужчина 55 лет.

В результате боевых действии в Новоазовском районе минно-взрывную травму, осколочное ранение правого бедра получил военнослужащий Республики 1983 г.р.

9 мая во время боевых действий в с. Октябрь Новоазовского района осколочные ранения получили трое военнослужащих Республики 1976, 1977 и 1972 г.р.

 

26 апреля по 16 мая 2019 года на территории Донецкой Народной Республики ранения в результате вооруженной агрессии со стороны Украины получили 11 человек, из которых 2 гражданских мужчины, 1 гражданская женщина и 8 военнослужащих Республики.

С 1 января по 16 мая 2019 года на территории Донецкой Народной Республики ранения в результате вооруженной агрессии со стороны Украины получили 69 человек, из которых 50 военнослужащих Республики, 6 гражданских женщины, 13 гражданских мужчин.

 

С 26 апреля по 16 мая 2019 года на территории Донецкой Народной Республики погибли 13 человек, из которых 12 военнослужащих Республики и 1 гражданский мужчина.

С 1 января по 16 мая 2019 года на территории Донецкой Народной Республики в результате вооруженной агрессии со стороны Украины погибли 73 человека, из которых 68 военнослужащих Республики, 2 гражданских женщины и 3 гражданских мужчины.

 

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в Донецкой Народной Республике погибли 4802 человека, в том числе 81 ребенок.

В Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике продолжает поступать официально подтвержденная информация о лицах, которые получили ранения с начала конфликта.

  

  1. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

За отчетный период в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике не поступало заявлений о задержании.

 По оперативным данным по состоянию на 17.05.2019 украинской стороной удерживаются 252 человека, в том числе:

96 человек, нахождение которых на украинской территории подтверждено. Стало известно, что один человек из списка удерживаемых был освобожден в связи с отбытием срока наказания.

156 человек, информация по которым отсутствует или уточняется украинской стороной.

На текущей неделе в Аппарат Уполномоченного по правам человека не поступало заявлений о пропаже без вести.

По состоянию на 17 мая 2019 года в списке лиц, пропавших без вести, числятся 461 человек, возможно, они также находятся в украинском плену.

  

  1. Учет перемещенных лиц и пострадавших граждан

 Во время вооруженного конфликта больше всего страдает мирное население, проживающее в зоне ведения боевых действий и вблизи линии соприкосновения сторон. В целях защиты права человека на жизнь и безопасность личности, а также предоставления помощи гражданам, пострадавшим в результате вооруженной агрессии со стороны Украины, в Донецкой Народной Республике были открыты социальные объекты (общежития, профилактории, санатории).

С начала военного конфликта Аппаратом Уполномоченного было выдано 5380 направлений на поселение в социальные объекты (общежития, профилактории, санатории). В связи со вступлением в силу Распоряжения Главы Донецкой Народной Республики № 137 от 24.04.2018 года поселением пострадавших граждан занимаются территориальные комиссии городов и районов, работу которых курирует Республиканская комиссия по организации расселения пострадавших граждан, возглавляемая Уполномоченным по правам человека в Донецкой Народной Республике.

В период работы Аппарата с 26 апреля по 17 мая 2019 г. по вопросам пострадавших граждан обратились 13 человек. На данный момент на территории Донецкой Народной Республики имеется 1315 свободных мест для поселения граждан, пострадавших в результате военного конфликта. Напомним, что с начала военного конфликта на территории Донецкой Народной Республики 7175 человек являются гражданами, пострадавшими в результате военного конфликта, в том числе 1753 ребенка. На территории Республики открыто 77 социальных объектов (общежития, профилактории, санатории). Из них 54 функционируют, 23 остаются в резерве. В социальных объектах (общежития, профилактории, санатории) Донецкой Народной Республики проживает 2403 человека, в том числе 449 детей, 4772 человека проживает в жилом фонде, в том числе 1304 ребенка.

 

  1. Защита прав детей

 Необходимость защиты прав и свобод детей предусмотрена Женевской Декларацией прав ребенка 1924 года и Декларацией прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 года, признана во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте о гражданских и политических правах (статьи 23 и 24), в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 10), а также в национальном законодательстве (статья 31 Конституции Донецкой Народной Республики).

Уполномоченный по правам человека в Донецкой Народной Республике в своей деятельности уделяет особое внимание этому вопросу. В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод детей в соответствии с утвержденным графиком проверок детских социальных учреждений сотрудники Аппарата Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике провели повторную проверку условий проживания и организации воспитательно-образовательного процесса в Государственном общеобразовательном учреждении «Донецкая школа-интернат № 1».

В настоящее время в учебном заведении с 1 по 11 класс обучаются 163 ребенка в возрасте от 7 до 18 лет. На момент проведения проверки 24 ребенка находились на оздоровлении в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Оздоровительный комплекс «Снегири» Управления делами Президента Российской Федерации в Подмосковье, а еще 10 детей принимали участие в турнире по минифутболу в Санкт-Петербурге.

Также состоялась рабочая встреча с руководством школы-интерната, посвященная вопросам материально-бытового и медико-санитарного обеспечения, организации образовательного процесса и реализации мероприятий культурно-воспитательного характера.

По итогам проверки представители Аппарата Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике положительно оценили условия проживания и организацию воспитательно-образовательного процесса в Донецкой школе-интернате № 1.