лого
Горячая линия: 071-301-73-52 (по общим вопросам) ; 071-404-69-29 (по вопросу без вести пропавших и обмена пленными ) ombudsman_dnr@mail.ru

24 апреля 2019 года Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал указ «Об определении в гуманитарных целях категории лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке». Согласно документу, такая возможность была предоставлена лицам, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. При этом получение российского гражданства не требует отказа от украинского.

Комментируя принятое решение, Владимир Путин подчеркнул, что эта мера носит гуманитарный характер и направлена на защиту прав людей, проживающих в Донецкой и Луганской Народных Республиках в условиях вооруженной агрессии и блокады со стороны Украины. «У нас нет никакого желания создавать проблемы новой украинской власти. Но терпеть ситуацию, при которой люди, проживающие на территории Донецкой и Луганской республики, вообще лишены каких бы то ни было гражданских прав, – это переходит всякие границы с точки зрения прав человека», – заявил Президент Российской Федерации.

Своими действиями официальный Киев в нарушение Конституции и законодательства ведет дискриминационную политику, ущемляет и нарушает права и свободы около трех миллионов жителей Донбасса. Против них уже пять лет ведутся агрессивные боевые действия, распространены случаи незаконного задержания, применения противоправных методов воздействия во время следственных действий. С начала вооруженного конфликта продолжает усиливаться блокада региона: финансовая, экономическая, транспортная, вводятся все новые ограничения и препятствия для получения предусмотренных законодательством социальных выплат. Это ведет к дальнейшему развитию центробежных тенденций и не способствует мирному урегулированию конфликта.

Гуманитарная инициатива Владимира Путина спровоцировала отрицательную реакцию украинской стороны. Президент Украины Петр Порошенко сделал заявление, в котором назвал издание указа вмешательством России во внутренние дела независимого государства, а также грубым нарушением суверенитета, территориальной целостности и независимости Украины. По его мнению, Кремль сделал очередной агрессивный шаг и готовится к аннексии Донбасса. В команде Владимира Зеленского, победителя президентских выборов, также выразили мнение, что действия Российской Федерации являются наглядным подтверждением для мирового сообщества ее истинной роли в конфликте как государства-агрессора, которое ведет против Украины войну.

Реакция представителей мировой общественности носила предсказуемый, но достаточно взвешенный характер. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш выразил надежду, что дух и буква Минских договоренностей будут соблюдены, а все вопросы – решаться при помощи конструктивного диалога в существующих форматах переговоров. В ООН признают, что подписанный Президентом РФ указ является побуждением новых киевских властей к выполнению Минских соглашений, а не реальной угрозой «отторжения» Донбасса.

Президент Украины, рассчитывая на активную поддержку международного сообщества и на усиление дипломатического и санкционного давления на Россию, инициировал проведение 25 апреля 2019 года экстренного заседания Совета безопасности ООН. Специальный представитель Действующего председателя ОБСЕ в Украине и в Трехсторонней контактной группе, посол Мартин Сайдик заявил, что указ Владимира Путина не способствует выполнению Минских соглашений, является провокационным и нарушающим суверенитет Украины. В ответ на это постпред РФ в ООН Василий Небензя уточнил, что Москва предоставляет жителям региона возможность стать российскими гражданами, а не заставляет их делать это насильно. Он также подчеркнул, что люди сами решат, воспользоваться им этим правом или нет.

В свою очередь, граждане Донецкой Народной Республики встретили гуманитарную инициативу Президента Российской Федерации с одобрением и воодушевлением. Представители власти Республики выразили признательность Владимиру Путину за неоценимую помощь и поддержку, которая оказывается в трудное для региона время. Данная мера была названа объективно существующей в сегодняшних реалиях жизненной необходимостью.

Уполномоченный по правам человека в ДНР Дарья Морозова присоединилась к словам благодарности, отметив, что подписание указа является важным и судьбоносным решением для жителей Республики, которое будет содействовать улучшению ситуации в гуманитарной сфере, снижению социальной напряженности, способствовать защите прав и свобод человека.

Должность Уполномоченного по правам человека была учреждена в Донецкой Народной Республике для обеспечения государственной защиты прав и свобод граждан и предотвращения любых форм дискриминации относительно их реализации..

Граждане могут оформить обращение к Уполномоченному по правам человека в Донецкой Народной Республике любым удобным для них способом. Так, большую долю по-прежнему составляют устные обращения, которые поступают в ходе личных встреч с Уполномоченным, а также с представителями Аппарата. Кроме того, обращения поступают по телефонам горячей линии и через веб-приемную сайта Уполномоченного. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте.

24 апреля сотрудники Аппарата Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике провели очередной выездной прием граждан, который состоялся в администрации Амвросиевского района.

За содействием в восстановлении нарушенных прав к представителям Уполномоченного по правам человека обратились шесть граждан.

По всем вопросам представители главного правозащитного института в оперативном порядке предоставили исчерпывающие разъяснения норм действующего законодательства.

C начала 2019 года в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике поступило 2119 обращений. В период работы с 20 по 26 апреля 2019 года 5 человек посетили личный прием Уполномоченного, 34 гражданам Республики была предоставлена консультация отделом по работе с обращениями граждан, 10 консультаций – рабочей группой по решению социальных проблем вынужденных временных переселенцев, 8 гражданам была предоставлена юридическая консультация, выездной прием – 6 консультаций. Также 12 письменных обращения было принято к рассмотрению, 18 – рассмотрено из ранее поступивших обращений. 31 звонок поступил по телефонам горячей линии. На электронную почту Аппарата Уполномоченного пришло 8 электронных обращений.

Все поступающие обращения можно разделить на 9 категорий: вопросы касающиеся сферы уголовного права – 164 обращения; вопросы касающиеся сферы гражданского права – 218 обращений; вопросы касающиеся сферы административно-правовых отношений – 24 обращения; жалобы на действия (бездействия) судебной власти – 69 обращений; жалобы на действия (бездействия) правоохранительных органов и военнослужащих – 131 обращение; жалобы на действия (бездействия) должностных лиц органов исполнительной власти – 77 обращений; вопросы социального, гуманитарного и экономического характера – 813 обращений; вопросы, связанные с военно-политической ситуацией в Республике – 455 обращений; другие вопросы – 168 обращений (Диаграмма 1).

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 26.04.2019г

Количество обращений в сфере уголовного права

Жалобы на действия (бездействие) судебной власти

Вопросы социального и гуманитарного характера

Количество обращений в сфере гражданского права

Жалобы на действия (бездействие) правоохранительных органов и военнослужащих

Вопросы связанные с военными действиями

Административно-правовые нарушения в отношении граждан

Жалобы на действия (бездействие) должностных лиц органов исполнительной власти

Другие вопросы

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связана с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы пенсионного, социального обеспечения, льготы по инвалидности, гуманитарной помощи – 302 обращения; транспорт, связь, права потребителей – 35 обращений; вопросы жилищного законодательства, права потребителей ЖКХ-услуг – 148 обращений; вопросы миграционного законодательства – 180 обращений; вопросы трудового законодательства – 74 обращения; вопросы здравоохранения – 71 обращение; вопросы образования, культуры и спорта – 3 обращения (Диаграмма 2).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 26.04.2019г., единиц

Пенсии,социальное обеспечение, льготы, инвалидность, гуманитарная помощь

Вопросы миграционного законодательства

Транспорт,связь,права потребителя

Вопросы трудового законодательства

Вопросы образования, культуры и спорта

Вопросы жилищного законодательства, права потребителей ЖКХ-услуг

Вопросы здравоохранения

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецка (Диаграмма 3).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 26.04.2019г

Донецк

Докучаевск

Кировское

Торез

Иловайск

Амвросиевский район

Старобешевский район

Горловка

Енакиево

Макеевка

Харцызск

Шахтерск

Марьинский район

Тельмановский район

Дебальцево

Ждановка

Снежное

Зугрес

Ясиноватая

Новоазовский район

Другие территории

  1. Учет смертности, ранений, полученных мирными жителями и военнослужащими в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

 Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике фиксирует нарушения украинской стороной прав жителей Донбасса – права на жизнь, на безопасность личности.

20 апреля в районе города Докучаевск минно-взрывные травмы  различной степени тяжести получили военнослужащие Республики 1983 и

1969 г.р.

21 апреля в результате боевых действий вблизи поселка Жабуньки Ясиноватского района минно-взрывную травму, множественные осколочные ранения шеи получил военнослужащий Республики 1982 г.р.

 

С 19 по 25 апреля 2019 года на территории Донецкой Народной Республики ранения в результате вооруженной агрессии со стороны Украины получили 3 человек, все они военнослужащие Республики.

С 1 января по 25 апреля 2019 года на территории Донецкой Народной Республики ранения в результате вооруженной агрессии со стороны Украины получили 58 человек, из которых 42 военнослужащих Республики, 5 гражданских женщины, 11 гражданских мужчин.

 

 С 17 по 25 апреля 2019 года на территории Донецкой Народной Республики погибли 9 военнослужащих Республики.

С 1 января по 25 апреля 2019 года на территории Донецкой Народной Республики в результате вооруженной агрессии со стороны Украины погибли 60 человек, из которых 56 военнослужащих Республики, 2 гражданских женщины и 2 гражданских мужчины.

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в Донецкой Народной Республике погибли 4789 человек, в том числе 81 ребенок.

В Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике продолжает поступать официально подтвержденная информация о лицах, которые получили ранения с начала конфликта.

 

  1. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

За отчетный период в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике не поступало заявлений о задержании.

 По оперативным данным по состоянию на 26.04.2019 украинской стороной удерживаются 253 человека, в том числе:

97 человек, нахождение которых на украинской территории подтверждено. Стало известно, что один человек из списка удерживаемых был освобожден в связи с отбытием срока наказания.

156 человек, информация по которым отсутствует или уточняется украинской стороной.

На текущей неделе в Аппарат Уполномоченного по правам человека не поступало заявлений о пропаже без вести.

По состоянию на 26 апреля 2019 года в списке лиц, пропавших без вести, числятся 461 человек, возможно, они также находятся в украинском плену.

 

  1. Учет перемещенных лиц и пострадавших граждан

 Во время вооруженного конфликта больше всего страдает мирное население, проживающее в зоне ведения боевых действий и вблизи линии соприкосновения сторон. В целях защиты права человека на жизнь и безопасность личности, а также предоставления помощи гражданам, пострадавшим в результате вооруженной агрессии со стороны Украины, в Донецкой Народной Республике были открыты социальные объекты (общежития, профилактории, санатории).

С начала военного конфликта Аппаратом Уполномоченного было выдано 5380 направлений на поселение в социальные объекты (общежития, профилактории, санатории). В связи со вступлением в силу Распоряжения Главы Донецкой Народной Республики № 137 от 24.04.2018 года поселением пострадавших граждан занимаются территориальные комиссии городов и районов, работу которых курирует Республиканская комиссия по организации расселения пострадавших граждан, возглавляемая Уполномоченным по правам человека в Донецкой Народной Республике.

В период работы Аппарата с 20 по 26 апреля 2019 г. по вопросам пострадавших граждан обратились 10 человек. На данный момент на территории Донецкой Народной Республики имеется 1307 свободных мест для поселения граждан, пострадавших в результате военного конфликта. Напомним, что с начала военного конфликта на территории Донецкой Народной Республики 7172 человека являются гражданами, пострадавшими в результате военного конфликта, в том числе 1760 детей. На территории Республики открыто 77 социальных объектов (общежития, профилактории, санатории). Из них 54 функционируют, 23 остаются в резерве. В социальных объектах (общежития, профилактории, санатории) Донецкой Народной Республики проживает 2414 человек, в том числе 460 детей, 4758 человек проживает в жилом фонде, в том числе 1300 детей.

 

  1. Защита прав детей

 Необходимость защиты прав и свобод детей предусмотрена Женевской Декларацией прав ребенка 1924 года и Декларацией прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 года, признана во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте о гражданских и политических правах (статьи 23 и 24), в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 10), а также в национальном законодательстве (статья 31 Конституции Донецкой Народной Республики).

Уполномоченный по правам человека в Донецкой Народной Республике в своей деятельности уделяет особое внимание этому вопросу. В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод детей в соответствии с утвержденным графиком проверок детских социальных учреждений 23 апреля сотрудники Аппарата Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике провели повторную проверку условий проживания и организации воспитательно-образовательного процесса в Государственном общеобразовательном учреждении «Донецкая специальная школа-интернат № 20» (ранее – Донецкая специальная общеобразовательная школа-интернат I-II ступеней № 20). В настоящее время здесь обучается 141 ребенок в возрасте от 6 до 18 лет с нарушениями слуха, а также слабослышащие с умственной отсталостью и с тяжелыми нарушениями речи.

При проведении проверки отмечено, что в учреждении началась реализация проекта «К книге и чтению через досуг и общение», в рамках которого для развития речевых навыков учащиеся читают и пересказывают прочитанное. Логопеды посредством специальной методики помогают детям улучшать внятность и распознаваемость речи.

Также состоялась рабочая встреча с руководством школы-интерната, в ходе которой были затронуты вопросы выполнения рекомендаций, поступивших от представителей главного правозащитного института по итогам предыдущей проверки. Для оценки динамики изменений сотрудники Аппарата Уполномоченного запланировали повторное посещение учебного заведения.