лого
Горячая линия: 071-301-73-52 (по общим вопросам) ; 071-404-69-29 (по вопросу без вести пропавших и обмена пленными ) ombudsman_dnr@mail.ru

20 мая 2019 года три международных правозащитных организации (Amnesty International, Human Rights Watch, Freedom House) опубликовали открытое письмо новоизбранному президенту Украины Владимиру Зеленскому, в котором акцентировали внимание на наиболее проблемных вопросах в стране в сфере прав и свобод человека. Ряд из них связан с ситуацией, обусловленной вооруженным конфликтом на территории Донбасса, а также с дискриминацией и преследованием лиц, выражающих несогласие с политикой режима, пришедшего к власти в Украине в результате государственного переворота в 2014 году.

В письме правозащитники выразили особую тревогу в связи с тем, что факты насилия в отношении гражданских активистов и представителей различных меньшинств зачастую не расследуются должным образом, а виновные остаются безнаказанными. При этом уточняется, что подобные нападения часто совершают праворадикальные группы, действия которых не только не получают должной правовой оценки, но даже находят поддержку у представителей украинской власти. Отсутствие эффективного контроля служб безопасности и правоохранительных органов со стороны гражданского общества указывается в качестве важного фактора, обусловливающего систематические нарушения прав и свобод человека.

Представителями правозащитных организаций только в 2018 году был задокументирован 31 случай физического нападения на журналистов, а также более 200 фактов посягательств на свободу слова в Украине. В их числе санкции в отношении средств массовой информации за их позицию, которая якобы подрывает суверенитет страны, запреты на въезд иностранным журналистам, беспрецедентное давление со стороны судебной системы, а также отсутствие расследования нападений.

Безнаказанными остаются и преступления, связанные с конфликтом на территории Донбасса. Правозащитники задокументировали ряд случаев незаконного удержания, пыток и жестокого обращения, которые были совершены представителями правительственных сил, а также указали на отсутствие должной реакции власти на сообщения о содержании людей под стражей в «тайных тюрьмах» Службы безопасности Украины.

В письме отмечено, что политические решения украинского руководства в отношении жителей Донбасса носят дискриминационный характер и создают излишние препятствия при пересечении линии разграничения и получении социальных пособий. Правозащитники напоминают, что украинская власть имеет соответствующие обязательства в рамках международного права, в том числе по противодействию дискриминации, обеспечению социальной справедливости и равноправия.

На эти и другие факты нарушений в сфере прав и свобод жителей региона Уполномоченным по правам человека в Донецкой Народной Республике неоднократно указывалось в заявлениях и письмах международным правозащитным организациям. В рамках Минского переговорного процесса Дарья Морозова как полномочный представитель Донецкой Народной Республики в гуманитарной подгруппе Трехсторонней контактной группы по урегулированию ситуации в Донбассе настаивает на необходимости возобновления мирного диалога для выработки действенных механизмов скорейшего решения комплекса вопросов социально-гуманитарного характера, имеющих особое значение для граждан по обе стороны от линии разграничения.

В случаях, связанных с нарушением или необходимостью восстановления прав, для получения юридических разъяснений, в том числе порядка обжалования действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, граждане могут оформить обращение к Уполномоченному по правам человека в Донецкой Народной Республике удобным для них способом.

Так, большую долю по-прежнему составляют устные обращения, которые поступают в ходе личных встреч с Уполномоченным, а также с представителями Аппарата. Кроме того, обращения поступают по телефонам горячей линии и через веб-приемную сайта Уполномоченного. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте.

22 мая представители руководящего состава Аппарата Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике провели очередной выездной прием граждан, который состоялся в администрации города Снежное.

По всем вопросам представители главного правозащитного института в оперативном порядке предоставили исчерпывающие разъяснения норм действующего законодательства

Кроме того, были приняты четыре письменных обращения, по которым Уполномоченный по правам человека в Донецкой Народной Республике проведет дополнительное рассмотрение и разбирательство в рамках компетенции.

C начала 2019 года в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике поступило 2481 обращение. В период работы с 18 по 24 мая 2019 года 8 человек посетили личный прием Уполномоченного, 26 гражданам Республики была предоставлена консультация отделом по работе с обращениями граждан, 5 консультаций – рабочей группой по решению социальных проблем вынужденных временных переселенцев, 23 гражданам была предоставлена юридическая консультация, выездной прием – 8 консультаций. Также 7 письменных обращения было принято к рассмотрению, 14 – рассмотрено из ранее поступивших обращений. 38 звонков поступило по телефонам горячей линии. На электронную почту Аппарата Уполномоченного пришло 12 электронных обращений.

Все поступающие обращения можно разделить на 9 категорий: вопросы касающиеся сферы уголовного права – 195 обращений; вопросы касающиеся сферы гражданского права – 255 обращений; вопросы касающиеся сферы административно-правовых отношений – 27 обращений; жалобы на действия (бездействия) судебной власти – 83 обращения; жалобы на действия (бездействия) правоохранительных органов и военнослужащих – 159 обращений; жалобы на действия (бездействия) должностных лиц органов исполнительной власти – 101 обращение; вопросы социального, гуманитарного и экономического характера – 972 обращения; вопросы, связанные с военно-политической ситуацией в Республике – 485 обращений; другие вопросы – 204 обращения (Диаграмма 1).

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 24.05.2019г

Количество обращений в сфере уголовного права

Жалобы на действия (бездействие) судебной власти

Вопросы социального и гуманитарного характера

Количество обращений в сфере гражданского права

Жалобы на действия (бездействие) правоохранительных органов и военнослужащих

Вопросы связанные с военными действиями

Административно-правовые нарушения в отношении граждан

Жалобы на действия (бездействие) должностных лиц органов исполнительной власти

Другие вопросы

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связана с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы пенсионного, социального обеспечения, льготы по инвалидности, гуманитарной помощи – 346 обращений; транспорт, связь, права потребителей – 39 обращений; вопросы жилищного законодательства, права потребителей ЖКХ-услуг – 174 обращения; вопросы миграционного законодательства – 242 обращения; вопросы трудового законодательства – 84 обращения; вопросы здравоохранения – 81 обращение; вопросы образования, культуры и спорта – 6 обращений (Диаграмма 2).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 24.05.2019г., единиц

Пенсии,социальное обеспечение, льготы, инвалидность, гуманитарная помощь

Вопросы миграционного законодательства

Транспорт,связь,права потребителя

Вопросы трудового законодательства

Вопросы образования, культуры и спорта

Вопросы жилищного законодательства, права потребителей ЖКХ-услуг

Вопросы здравоохранения

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецка (Диаграмма 3).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 24.05.2019г

Донецк

Докучаевск

Кировское

Торез

Иловайск

Амвросиевский район

Старобешевский район

Горловка

Енакиево

Макеевка

Харцызск

Шахтерск

Марьинский район

Тельмановский район

Дебальцево

Ждановка

Снежное

Зугрес

Ясиноватая

Новоазовский район

Другие территории

  1. Учет смертности, ранений, полученных мирными жителями и военнослужащими в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

 Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике фиксирует нарушения украинской стороной прав жителей Донбасса – права на жизнь, на безопасность личности.

17 мая в результате обстрела с. Коминтерново Новоазовского района сквозные пулевые огнестрельные ранения получили двое военнослужащих Республики 1980 и 1981 г.р.

18 мая в с. Васильевка Ясиноватского района в результате подрыва на мине минно-взрывную травму, множественные раны конечностей получил военнослужащий Республики 1969 г.р.

В результате боевых действий в Новоазовском районе осколочные ранения получили двое защитников Республики 1981 и 1982 г.р.

21 мая в с. Ленинское Новоазовского района в результате попадания мины ранения получил военнослужащий Республики 1982 г.р.

22 мая в результате обстрела окрестностей г. Горловки осколочные ранения получил военнослужащий Республики 29 лет.

 

С 17 по 23 мая 2019 года на территории Донецкой Народной Республики ранения в результате вооруженной агрессии со стороны Украины получили 7 военнослужащих Республики.

С 1 января по 23 мая 2019 года на территории Донецкой Народной Республики ранения в результате вооруженной агрессии со стороны Украины получили 76 человек, из которых 57 военнослужащих Республики, 6 гражданских женщины, 13 гражданских мужчин.

 

С 17 по 23 мая 2019 года на территории Донецкой Народной Республики погибли 2 военнослужащих Республики.

С 1 января по 23 мая 2019 года на территории Донецкой Народной Республики в результате вооруженной агрессии со стороны Украины погибли 75 человек, из которых 70 военнослужащих Республики, 2 гражданских женщины и 3 гражданских мужчины.

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в Донецкой Народной Республике погибли 4804 человека, в том числе 81 ребенок.

В Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике продолжает поступать официально подтвержденная информация о лицах, которые получили ранения с начала конфликта.

 

  1. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

За отчетный период в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике не поступало заявлений о задержании.

 По оперативным данным по состоянию на 24.05.2019 украинской стороной удерживаются 252 человека, в том числе:

96 человек, нахождение которых на украинской территории подтверждено.

156 человек, информация по которым отсутствует или уточняется украинской стороной.

На текущей неделе в Аппарат Уполномоченного по правам человека не поступало заявлений о пропаже без вести.

По состоянию на 24 мая 2019 года в списке лиц, пропавших без вести, числятся 461 человек, возможно, они также находятся в украинском плену.

 

  1. Учет перемещенных лиц и пострадавших граждан

 Во время вооруженного конфликта больше всего страдает мирное население, проживающее в зоне ведения боевых действий и вблизи линии соприкосновения сторон. В целях защиты права человека на жизнь и безопасность личности, а также предоставления помощи гражданам, пострадавшим в результате вооруженной агрессии со стороны Украины, в Донецкой Народной Республике были открыты социальные объекты (общежития, профилактории, санатории).

С начала военного конфликта Аппаратом Уполномоченного было выдано 5380 направлений на поселение в социальные объекты (общежития, профилактории, санатории). В связи со вступлением в силу Распоряжения Главы Донецкой Народной Республики № 137 от 24.04.2018 года поселением пострадавших граждан занимаются территориальные комиссии городов и районов, работу которых курирует Республиканская комиссия по организации расселения пострадавших граждан, возглавляемая Уполномоченным по правам человека в Донецкой Народной Республике.

В период работы Аппарата с 18 по 24 мая 2019 г. по вопросам пострадавших граждан обратились 5 человек. На данный момент на территории Донецкой Народной Республики имеется 1315 свободных мест для поселения граждан, пострадавших в результате военного конфликта. Напомним, что с начала военного конфликта на территории Донецкой Народной Республики 7145 человек являются гражданами, пострадавшими в результате военного конфликта, в том числе 1748 детей. На территории Республики открыто 77 социальных объектов (общежития, профилактории, санатории). Из них 54 функционируют, 23 остаются в резерве. В социальных объектах (общежития, профилактории, санатории) Донецкой Народной Республики проживает 2395 человек, в том числе 447 детей, 4750 человек проживает в жилом фонде, в том числе 1301 ребенок.

 

  1. Мониторинг соблюдения прав незащищенных категорий населения

 Соблюдение прав и свобод незащищенных категорий населения гарантируется международными нормативными правовыми актами, такими как Конвенция о правах человека, Европейская социальная хартия, а также регулируется законодательством Донецкой Народной Республики.

Уполномоченный по правам человека в Донецкой Народной Республике в своей деятельности уделяет особое внимание этому вопросу. В целях обеспечения соблюдения прав и свобод незащищенных категорий населения в соответствии с утвержденным графиком проверок социальных учреждений.

 23 мая сотрудники Аппарата Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике провели проверку условий проживания, социально-бытового обслуживания и оказания медицинской помощи в Стационарном социально-медицинском учреждении «Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов с гериатрическим отделением (г. Горловка)».

В настоящее время в учреждении проживают 109 человек из числа граждан пожилого возраста и лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья, нуждающихся в постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Персонал учреждения осуществляет постоянное наблюдение за состоянием здоровья подопечных. В доме-интернате имеются терапевтический, манипуляционный, стоматологический и физиотерапевтический кабинеты, собственная лаборатория, кабинет лечебной физкультуры и массажа, автоклавная. При необходимости для осмотра подопечных и назначения лечения привлекается участковый врач местной поликлиники. С целью обеспечения скорейшей адаптации к новым условиям и активизации деятельности подопечных необходимую психологическую поддержку оказывает социальный работник.

Культурно-досуговые мероприятия, в том числе при участии приглашенных творческих коллективов, проходят в актовом зале. В доме-интернате имеется читальный зал и молельная комната, в которой православный служитель проводит утренние молитвы и богослужения по случаю религиозных праздников, а также беседы духовной тематики, находя индивидуальный подход к каждому подопечному.

По итогам проверки сотрудники Аппарата Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике положительно оценили условия проживания, социально-бытового обслуживания и оказания медицинской помощи в Стационарном социально-медицинском учреждении «Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов с гериатрическим отделением (г. Горловка)».