лого
Горячая линия: 071-301-73-52 (по общим вопросам) ; 071-404-69-29 (по вопросу без вести пропавших и обмена пленными ) ombudsman_dnr@mail.ru

На этой неделе Государственный департамент США опубликовал доклад о ситуации в области прав человека в мире в 2015 году. При детальном изучении которого возникает вопрос о роли данного ведомства в формировании мирового общественного мнения касательно событий в Донбассе и о жителях данной территории.

Примечательным фактом является то, что ни одного представителя данной структуры не было на территории Донецкой Народной Республики, о чем упоминается в части доклада, посвященной Украине, основная информация черпается из репортажей масс-медиа, а также из докладов представителей украинской власти.

Так, самой первой проблемой Украины в области прав человека, являются «сепаратисты, которые контролируют территории Донецкой и Луганской областей в качестве самопровозглашенных народных республик». Поток недостоверной информации довольно сложно воспринимать как официальный отчет, так как, читая информацию о том, как «сепаратисты используют детей в качестве солдат и ограничивают гуманитарную помощь», невольно складывается впечатление о незаурядном художественном таланте докладчика. Так Республику обвиняют в том, что ее представители «похищают людей ради мести и выкупа». А в тюрьмах нашего государства недостаточно хорошие условия для заключенных: нет продовольствия, тепла, «адекватной медицинской помощи». Безосновательно обвиняют в негуманном отношении, публичных унижениях, сексуальных пытках и в недостаточном общении заключенных с родными.

В разделе о политических заключенных на Украине рассказывается об ивано-франковском блогере Руслане Коцабе, при этом ни одного упоминания о наших соратниках, находящихся в украинских застенках нет. Примечательным фактом является упоминание об обращении жительницы Славянска, муж которой пропал в марте 2015. Как оказалось, он был задержан и находился в Днепропетровском СБУ. В течение 26 дней он находился в подвале и к нему применялись пытки за «поддержку сепаратистов». В отчете указано, что на конец 2015 года мужчина по-прежнему находился в СИЗО. Это только единичный случай. А сколько таких случаев являются неосвещенными и недоступными для международных организаций?

Как отмечают докладчики, с соблюдением политических свобод в Украине все в порядке – подтверждением этого значатся выборы, которые проходили в октябре 2015.

Касательно вынужденных переселенцев, находящихся на территории Украины сказано, что в отношении них осуществляется дискриминация в плане трудоустройства, социальных выплат и обеспечения жилья. Докладчики выразили обеспокоенность в отсутствии расследований украинской властью событий 2014 года в Славянске и Краматорске, в отсутствии расследований преступлений карательных батальонов. Странным является отсутствие обеспокоенности об обстрелах территорий нашего Донбасса и убийстве наших граждан.

Так же эта неделя напомнила о второй годовщине начала так называемой «АТО» на территории Донбасса. Прошло два года с тех пор, как мирным жителям Донбасса пришлось отстаивать свое право на жизнь, право на безопасность, достоинство личности, на неприкосновенность жилища, многим из них пришлось взять оружие в руки.

Вряд ли раньше кто-то мог подумать о том, что государство Украина, так стремящееся к демократическим ценностям, сможет обернуть оружие против собственного народа, развязав гражданскую войну в Донбассе.

Количество жертв не прекращает расти, объекты инфраструктуры продолжают разрушаться от обстрелов, но это все происходит в Донбассе, в то время как нелегитимные киевские власти продолжают делить кресла, портфели и властные полномочия. Ни один из тех, кто принимал решение и отдавал приказ о начале АТО, по-прежнему не наказан.

А в это время в Республике параллельно с налаживанием мирной жизни идет построение молодого государства, где самой высокой ценностью является человек, его жизнь, его права и свободы.

Функции контроля над соблюдением прав и свобод человека в Донецкой Народной Республике возложены на Уполномоченного по правам человека и его Аппарат. Так, по факту нарушения прав человека можно обратиться с заявлением к Омбудсмену или записаться на личный прием. Перечень способов, с помощью которых можно подать обращение, весьма обширен: большую долю по-прежнему занимают устные обращения, которые поступают в ходе личной встречи с Уполномоченным, а также руководителями Аппарата, в процессе обращения в отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Уполномоченного, по телефонам «горячей линии», через веб-приемную сайта омбудсмена. Меньшую долю поступающих обращений занимают письменные жалобы, они поступают, как в процессе личного приема, так и по электронной почте.

С начала 2016 года в адрес Главного правозащитника Республики поступило боле 1996 обращений. В период работы с 9 по 15 апреля 2016 года Аппаратом омбудсмена было принято 76 обращений. 26 человек посетили личный прием Уполномоченного, 52 поступивших заявлений было принято отделом по работе с обращениями граждан, 54 звонка поступило по телефонам «горячей линии», из них 24 по общим вопросам, 30 по вопросам пропавших без вести и военнопленных. По электронной почте Аппарата Уполномоченного пришло 9 электронных обращений, а также 2 письменных обращений было принято к рассмотрению.

Все поступающие обращения можно разделить на 4 категории: нарушение в сфере уголовного права – (3,96%) обращений, нарушение в сфере гражданского права – (6,06%) обращений, административно-правовые нарушения в адрес граждан ДНР – (0,40%) обращений, вопросы социального и гуманитарного характера – (89,58%) обращений (диаграмма 1).

Диаграмма 1

 

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 11.04.2016г

 

Количество обращений в сфере уголовного права

Количество обращений в сфере гражданского права

Административно-правовые нарушения в отношении граждан

Вопросы социального и гуманитарного характера

 

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связанна с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы: о выплате пенсий и социальных пособий (11,0%), предоставление жилья для временного проживания (16,7%), порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья (3,1%), получение гуманитарной помощи (6,4%), трудоустройство (6,0%), оформление документов и выезда на территорию других государств (0,5%), поиск пропавших без вести (7,4%), утрата документов  удостоверяющих личность (4,9%), жилищно-коммунальные вопросы (4,6%), получение временной прописки (5,2%), другие вопросы социально–гуманитарного характера (34,1%).

Диаграмма 2

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 11.04.2016г.

 

Выплата пенсий и социальных пособий

Получение гуманитарной помощи

Поиск пропавших безвести военнослужащих

Жилищно-коммунальные вопросы

Предоставление жилья для временного проживания

Трудоустройство

Поиск пропавших безвести гражданских лиц

Получение временной прописки

Порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья

Оформление документов и выезда на территорию других государств

Утрата документов, удостоверяющих личность

Другие вопросы

 

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецк — 973 обращения  (диаграмма 3)

Диаграмма 3

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 11.04.2016г

 

Донецк

Енакиево

Снежное

Ясиноватая

Горловка

Ждановка

Торез

Амросиевский район

Дебальцево

Кировское

Харцизск

Марьинский район

Докучаевск

Макеевка

Шахтерск

Старобешевский район

Тельмановский район

Шахтерский район

Другие населенные пункты

 

  1. Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры

 

По состоянию на 15апреля 2016 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 10376 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6342 объектов, в г. Дебальцево – 225 ед., в г. Горловке – 382 ед., в г. Докучаевске – 52 ед., в г. Енакиево – 257 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 29 ед., в г. Макеевке – более 1025 объектов, в г. Снежное – 54 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 708 ед., в г. Шахтерске – 73 ед., в г. Ясиноватая – 546 ед., в Амвросиевском  районе – 270 ед., в Волновахском районе – 1 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 9 ед., в Старобешевском районе – 51 ед., в Тельмановском районе – 92 ед., в Шахтерском районе – 27 ед..

В разрезе отраслей разрушено:

— 5720 жилых домов;

— 614 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

— 155 объект теплоснабжения;

— 34 объектов водоснабжения;

— 2669 объектов газоснабжения;

— 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

— 67 объекта здравоохранения;

— 419 школы и детских садов;

— 54 профессионально — техническое учебное заведение;

— 50 высших учебных заведений;

— 24 объекта в сфере физической культуры и спорта;

— 51 заведений культуры;

— 140 объекта дорожно-транспортной инфраструктуры;

— 56 объектов промышленного производства;

— 88 торговых предприятий;

— 224 объекта других сфер.

Так же по состоянию на 15 апреля 2016 года в Донецкой Народной Республике из 2491 ед. поврежденных государственной и коммунальной форм собственности объектов восстановлено – 358 ед., 2133 ед. – осталось восстановить.

 

  1. Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

 

Интенсивные обстрелы и количество жертв значительно уменьшились в Донбассе по сравнению с прошедшими 2014-2015 гг, тем не менее жители этого региона продолжают страдать от различных взрывных устройств, которые остались после боевых действий. И как показывает статистика, жертвами оказываются преимущественно среди гражданского населения.

Так, за прошедшую неделю в двух городах Республики в г. Снежное и в Петровском районе г. Донецка пострадали двое мирных граждан от мин. Оба трактористы и в момент происшествия выполняли свою работу. В результате мужчины (30-ти лет) были госпитализированы с различными травмами.

Еще двое гражданских жителей, мужчины (47 и 74 года) получили различные осколочные ранения в результате артобстрелов пос. Зайцево г. Горловки.

За два года военной агрессии Киевский режим принес в жертву тысячи душ, не смерившихся с их диктатурой. И самое страшное, что вооруженные группировки под контролем Вооруженных сил Украины продолжают терроризировать население в находящихся под их контролем районах, совершая убийства, похищения, пытки, жестокое обращение и другие серьезные нарушения прав человека, в том числе уничтожение жилья и аресты имущества.

Карательная операция на юго-востоке бывшей Украины принесла огромное горе простым людям. Мировое сообщество должно привлечь виновных к ответственности.

Всего же c 09 по 15 апреля 2016 года в результате военных действий в Донецкой Народной Республике были госпитализированы 6 человек, среди которых 4 человека гражданского населения и 2 человека военнослужащих ДНР. Погибло 6 человек военнослужащих.

Напомним, что с начала вооруженного конфликта в Донбассе погибло 4024 человек, среди которых 583 женщин и 3441 мужчин, в том числе 71 ребенок в возрасте до 18 лет. И более 6246 человек получили ранения различной степени тяжести.

 

  1. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

 

По-прежнему обмен пленными в формате «всех на всех» не представляется возможным.

На каждой встрече в Минске поднимается и уделяется особое внимание вопросам относительно закона об амнистии, который необходимо принять в срочном порядке и прекращению преследования активных участников событий в Донбассе. Однако украинская сторона продолжает полностью игнорировать комплекс мер по выполнению минских соглашений, продолжает настаивать на своих условиях, включать в списки неизвестных людей и всячески диктовать дальнейший ход событий касательно обменов пленных, тем самым проявляя свое нежелание к урегулированию конфликта мирным путем.

Ни для кого не секрет, что на территории Украины находится на много большее количество заключенных, чем в Республиках, тем не менее, официальные представители Киева в обход формулы «всех на всех», как это прописано в минских договоренностях настаивают на равноправные обмены. А как же те, кто не попадет в список? Ведь у каждого есть родственники, которые хотят видеть своих мужей и детей дома.

Напомним, что власти Республики неоднократно отпускали пленных ВСУ в одностороннем порядке.

Переговорный процесс относительно заложников превратился для Украины в политическую игру, которая срывает за собой все ранее договоренные соглашения.

За прошедшую неделю офисом омбудсмена было зарегистрировано 5 заявлений о пропаже без вести, среди которых 2 военнослужащих ДНР и 3 гражданских человека.

На данный момент в местах лишения свободы украинской стороной удерживается около 931 человек. Среди которых 312 человек военнослужащих, 468 человек находятся в плену просто по политическим убеждениям и 151 гражданского населения, которые не имеют к конфликту никакого отношения.

А также, еще 492 человек числятся как без вести пропавшими. Возможно, они так же могут находиться в украинском плену.

 

  1. Учет вынужденных переселенцев

 

Каждый человек имеет право свободно передвигаться

 и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства.

Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая

свою собственную, и возвращаться в свою страну.

ст. 13 Всеобщей декларации прав человека

 

Уже два года, как Донецкая Народная Республика живет в условиях войны. Погибли тысячи военных и гражданских людей. Разрушена инфраструктура Донбасса, остались без крова сотни тысяч людей. Война не щадит никого. Украинские власти нагло нарушают права человека, убивая невинных мирных жителей и превращая их дома в пепелище под предлогом «защиты прав человека» во время вооруженного конфликта, не считаясь с международными законами, включая Женевскую Конвенцию.

Сотни тысяч людей вынуждены были покинуть места своего постоянного проживания, чтобы спасти свою жизнь, жизни своих близких и не находиться в зоне огня. Часто они не знают куда ехать, и что их ждет на новом месте. Вопросы размещения вынужденных переселенцев находятся под пристальным вниманием Уполномоченного по правам человека в ДНР Дарьи Морозовой и сотрудников его Аппарата. По состоянию на 15 апреля 2016 годас начала вооруженного конфликта официально зарегистрировано 8181 вынужденных переселенцев, в том числе 2130 детей в возрасте до 18 лет. Из них 3269 проживают в пунктах временного размещения, в том числе 635 ребенка возрастом до 18 лет, 4932 в жилом массиве, в том числе 1495 детей до 18 лет.

По состоянию на 01 апреля 2016 года на территории Донецкой Народной Республики было размещено 8223 человека. 2576 человек были вынуждены покинуть свои дома по причине разрушений, 2816 человек проживали в буферной зоне и 2065 человек пересекли линию разграничения из-за преследований со стороны украинских властей (таблица 1).

Таблица 1

Количество вынужденных временных переселенцев по причине переселения, чел.
Разрушено жилье (по категориям) Буферная зона Оккупированная ВСУ Основание отсутствует
1 2 3 б
425 525 409 1217 2816 2065 766

 

С целью предоставления дополнительной социальной поддержки и обеспечения временной занятости нуждающимся вынужденным временным переселенцам, ведется работа совместно с Республиканским центром занятости по вопросу трудоустройства.

Информация о занятости вынужденных временных переселенцев по состоянию на 01 апреля 2016 года приведена в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п Населенный пункт Всего проживающих вынужденных временных переселенцев, чел. Количество трудоспособного населения из числа вынужденых временных переселенцев, чел. Всего количество, работающих вынужденных временных переселенцев, чел Трудоустроено, чел. Количество вынужденых временных переселенцев, имеющих работу до переселения, чел. Количество, неработа-ющих вынужден-ных временных переселен-цев, чел
Центром занятости Самостоятельно
Всего: 8223 3902 2108 173 996 939 1794
1 Амросиевский р-н. 480 202 78 5 34 39 124
2 Горловка 277 152 32 16  16 120
3 Дебальцево 0 0
4 Докучаевск 66 35 11 5 4 2 24
5 Донецк 3343 1621 1076 36 529 511 545
6 Енакиево 75 45 28 12 8 8 17
7 Ждановка 59 20 11 1 10 0 9
8 Зугрэс 237 93 42 7 28 7 51
9 Иловайск 73 27 11 1 10 0 16
10 Кировское 67 34 25 1 9 15 9
11 Макеевка 113 53 31 7 15 9 22
12 Новоазовский р-н. 891  415 274 20 91 163  141
13 Снежное 263 113 24 2 22 89
14 Старобешевский р-н 547 229 147 16 57 74 82
15 Тельмановский р-н. 374 201 55 21 34 146
16 Торез 256 152 31 9 22 121
17 Харцызск 381 161 62 10 52 0 99
18 Шахтерский р-н. 320 157 75 17 31 27 82
19 Ясиноватский р-н. 401 192 95 8 37 50 97

 

На территории ДНР открыто 86 пунктов временного размещения, из них 60 функционируют, 26 остаются резервом. По состоянию на 15 апреля 2016 года свободных мест в ПВР 2028, свободных мест в ПВР Аппарата Уполномоченного 319.

Количество проживающих вынужденных временных переселенцев по социальным категориям по состоянию на 1 апреля 2016 года указано в таблице 3.

Таблица 3.

Дети от 0 до 18 лет Многодетная семья, чел. Мать- одиночка, чел. Опекун (приемная семья), чел. Инвалиды, группа, чел. Пенсионеры, чел. Всего, чел.
Всего, чел. в том числе дети- инвалиды, чел. I II III
2146 31 103 141 20 29 109 177 1789 4514

 

Силами Аппарата Уполномоченного открыто 16 пунктов временного размещения для вынужденных переселенцев, где на данный момент проживает 1690 человек, в том числе 326 детей возрастом до 18 лет. В жилом фонде, предоставленном неравнодушными гражданами Республики проживает 274 человека, в том числе 94 ребенка возрастом до 18 лет. Сотрудники Аппарата Уполномоченного регулярно осуществляют выезды в пункты временного размещения для вынужденных переселенцев. В ПВР вынужденные переселенцы обеспечены трехразовым питанием и постельными принадлежностями.

В период с 9 по 15 апреля 2016 года по вопросам вынужденных переселенцев в офис омбудсмена обратилось 83 человека. Из них 21 человек получили места в пунктах временного размещения по всей территории Республики: г. Донецк – 14 человек, г. Макеевка – 2 человека, г. Харцызск – 5 человека.

Самое удивительное то, что люди приспособились жить в условиях войны, под обстрелами и взрывов снарядов. Несмотря на то, что многие люди остались без крова и временного проживают в ПВР либо у друзей и родственников, жители Республики не склонили голов перед смертельной опасностью, они продолжают жить и мечтать о будущем.

 

  1. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

 

Социально-экономическое право на труд имеет жизненно важное значение для человека. В пакте право на труд трактуется, как право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, подчеркивается, таким образом, свобода труда, выбора конкретной работы, и далее устанавливается обязанность государства не только признать право на труд, но и предпринять надлежащие меры по обеспечению этого права. Это предполагает проведение определенной социально-экономической политики, которая включает программы профессионально-технического обучения, профессиональной ориентации, обеспечение неуклонного экономического, социального и культурного развития и полной производительной занятости в условиях, гарантирующих основные политические и экономические свободы человека.

Донецким центром профессионально – технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности; ухода за больными и престарелыми и др. С начала года приняло участие в таких семинарах 192 человека.

Основной задачей в сфере труда, стоящей перед органами государственной власти Донецкой Народной Республики, стало обеспечение эффективного развития региона, сохранение рабочих мест и стабильной заработной платы, создание условий для безопасного труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

По данным Республиканского Центра Занятости в период с 01.01.2016 по 07.04.2016 года в центрах занятости Республики находилось более 9534 вакансий (с учетом данных на начало года). За этот период (с 1 января по 07 апреля) – состояло на учете в центрах занятости Республики около 27 тыс.лиц, ищущих работу, из них трудоустроено более 18,1 тыс.человек, в том числе на постоянную работу около 4,5 тыс. человек, на работы временного характера – 13,6 тыс. человек. Также оказывают помощь в поиске работы гражданам Донецкой Народной Республики Первое Республиканское кадровое агентство. По предоставленным данным за прошедшую неделю они сумели трудоустроить 13 человек, из них:

4 человек – в сферу обслуживания;

3 человека –менеджеры среднего звена;

2 человека – водители;

4 человека –строители;

Так же за прошлую неделю сотрудниками службы трудоустройства было добавлено – 24 вакансии, закрыто – 8 вакансий, отправлено на собеседование – 48 человек.

Скачать 76 обзор 2016